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中國大陸政府網4日發佈的《國務院辦公廳關於強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》提出目標：到2015年，基本形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。
《意見》要求，要培育發展一大批創新型企業，企業研發投入明顯提高，大中型工業企業平均研發投入占主營業務收入比例提高到1.5%，行業領軍企業達到國際同類先進企業水準，企業發明專利申請和授權量實現翻一番。
目前大陸企業創新能力依然薄弱，許多領域缺乏具有自主智慧財產權的核心技術，企業尚未真正成為創新決策、研發投入、科研組織和成果應用的主體，制約企業創新的體制機制障礙仍然存在。
全面提升企業創新能力的重點任務包括：進一步完善引導企業加大技術創新投入的機制；支援企業建立研發機構；支援企業推進重大科技成果產業化；大力培育科技型中小企業；以企業為主導發展產業技術創新戰略聯盟；依託轉制院所和行業領軍企業構建產業共性技術研發基地；強化科研院所和高等學校對企業技術創新的源頭支持；完善面向企業的技術創新服務平臺；加強企業創新人才隊伍建設；推動科技資源開放共用；提升企業技術創新開放合作水準；完善支援企業技術創新的財稅金融等政策。
組織實施方面，《意見》強調：科技、發展改革、財政、教育、工業和資訊化、農業、人力資源社會保障、國資、金融、工會等有關部門和單位要建立深入實施國家技術創新工程的聯合推進機制，發揮各自優勢，加強協同創新，形成工作合力。
17省份居民收入增長目標跑贏GDP
隨著地方兩會的召開，31省份先後公佈了今年的經濟增長目標。據初步統計，17個省份今年城鄉居民人均收入增幅目標高於當地經濟增長目標。
此外，儘管部分東部省份下調了今年的地區生產總值(GDP)增幅目標，但是仍有不少於19個省份明確提出今年當地固定資產投資的同比增幅要在20%及以上，換屆後的地方投資衝動再露端倪。
學者認為，這種矛盾的現象說明，中國大陸經濟從重數量向重品質的轉型正在艱難起步，建議把今年的增長目標定在7.5%上下，以推進經濟的調整和再平衡。
統計發現，2013年約有17個省份將“居民收入跑贏GDP”作為政府的工作重心。如陝西、甘肅、貴州、四川、廣西、安徽等，2013年城鄉居民可支配收入的增幅目標都超過12%，且均高於該地區設定的GDP增速目標。如廣東、上海、江西等省，雖然尚未設定具體的居民收入增速數字，但在各自的政府工作報告中也都明確指出“居民可支配收入增長將快於GDP增長”。
尤其是在江西，2013年城鄉居民收入增長“跑贏”GDP增幅首次被寫進政府工作報告，這被解讀為當地政府在加快經濟發展的同時，將更加注重富民優先，讓群眾感受到經濟發展帶來的實惠和好處，讓百姓的幸福感不斷提升。雲南更是直接把“城鄉居民收入實現倍增”寫入了政府工作報告中。與2012年大約只有不足一半省份的城鎮居民收入實際增幅超過GDP增幅相比，這可以說是個不小的進步。
然而在強調居民收入增長的同時，地方政府的投資衝動苗頭也再次顯現。2013年有不少於19個省份將投資增幅目標定在20%及以上。其中，貴州將2013年社會固定資產投資增長目標定位在30%以上，力爭40%。
“近期多省市集中出臺大規模投資規劃，顯示地方政府的投資衝動已開始抬頭。”交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉說。中國投資協會會長張漢亞也表示，2013年是各級地方政府換屆之後的第一年。經濟發展一直是地方政府關注的重點，投資的快速增長是促進地方經濟快速發展的主要手段。儘管今年東部沿海省份普遍調低了GDP增幅目標，但是這些省份大多也下調了外貿目標，對投資的依賴並無明顯下降。
一個新的問題是，部分地方將城鎮化當作了上投資項目的新理由“已有不少地方政府認為城鎮化將給地方政府帶來新一輪的土地財政機會，認為是房地產業的救星。在財政壓力下，地方政府仍有可能巧立名目賣地。”中國大陸房地產與住宅研究會副會長顧雲昌說。這直接導致了多個省份都提到要“壯大”“做大做強”地方投融資平臺，以解決城鎮化投融資難題。
多個省份提出讓居民收入跑贏GDP，顯然說明中國大陸經濟從重數量向重品質的轉型已經開始起步；但是更多省份仍在強調投資高增長，則說明中國大陸經濟轉型仍然面臨重重困難。
有學者建議，不要將今年的經濟增長目標上調到8%或以上，而是應該繼續保持在7.5%上下，以促進經濟轉型。北京天則經濟研究所學術委員會主席張曙光表示，中國大陸經濟運行和發展中最大的問題是結構失衡，要解決這樣的問題，增長速度就不能太快，需要犧牲一點時間和速度來換取一定的空間和機會，進行經濟調整和再平衡。
（大陸國研網專供，作者：方燁）
【中央網路報】
來源 Yahoo新聞
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2013/02/06 By 游幃翔 |
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