本報特稿/「南海和平」議題重要性提昇

中央日報 – 2013年6月14日 上午9:37
　 （一）前言　
　今年度「全民國防南沙研習營」第一梯隊活動，已於近日順利結束。國防部透過青年學子親身參與全民國防，不但讓年青朋友見證國軍捍衛疆土的辛勞與決心，同時也經由研習學員對國際戰略、國家安全、軍事外交、國際海洋法公約，以及環境生態與歷史人文等領域的探討，深刻體會馬總統「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」的南海政策指導，支持政府堅持「主權不容分割，但資源可以共享」，以及「以和平立足國際」的南海政策立場，並呼籲世界各國尊重我中華民國，處理東海和南海議題的基本原則，並進一步回應我國所提出的「東海和平倡議」；同時，這項研習活動更激發青年學生熱愛國家情懷，擴大全民國防教育效果，不僅體現政府在南海地區落實「硬實力」、「軟實力」，以及「巧實力」，更以具體共同合作開發南海資源的構想，彰顯我國對南海主權維護與營造資源和平共享的積極態度。
　「南海」是位居太平洋和印度洋之間的航運要衝，北經台灣海峽與東海相通，東經呂宋海峽與太平洋相連，西經麻六甲海峽直達印度洋。就戰略形勢而言，南海諸島不僅是東出太平洋、南入印度洋的咽喉位置，更可延展國土領域與二百海浬專屬經濟海域。尤其，南海地區擁有包括石油、天然氣、可燃冰等豐富資源，在國防、經濟、文化，以及生態保育上，都具有重要的戰略、經濟和科學研究價值，也使得各國爭奪南海主權利益的紛爭不絕。日前中共為因應南海主權爭議和菲律賓搶佔仁愛礁，派出北海、東海和南海三大艦隊，在南海地區舉行多兵種立體大規模聯合軍事演習。同時，美國也派出尼米茲號航艦戰鬥群進入南海巡弋，並在菲律賓海域舉行「守礁掩護」演習。我國由於擁有南沙群島面積最大的太平島，也是我國在此海域最重要的戰略資產。因此，南海局勢未來演變，不僅直接關係我國利益，也牽動亞太地區整體戰略格局與安全穩定。
（二）正視南海潛在不穩定變數
　面對南海豐富的經濟資源與戰略價值，我國一向主張遵循國際法原則，以對話和平解決紛爭。惟南海週邊各國相繼出現島嶼主權爭議，甚至擦槍走火爆發軍事對峙緊張局勢；南海各國仍堅持島嶼主權底線之際，也都同時強調國家如果沒有捍衛領土主權的適當武力，則國家安全與人民福祉將無法獲得保障，各項合作開發與和平對話解決爭端的基礎，也將不堪一擊。但是，倘若南海週邊國家都將爭端訴諸武力手段解決，則又可能使各項爭議陷入無止境兵戎相見的惡性循環。基此，我國決定透過各種開發資源建設，以及派遣國軍與海巡官兵駐守等方式，積極展現維護南海東沙群島和太平島主權的決心與行動；同時，政府為讓國軍官兵勇敢走向藍水，發展海權實力，保護漁民作業權益，更藉由海軍與海巡艦艇定期偵巡，以實際行動展現我國軍與海巡部隊，堅定捍衛固有疆土與專屬經濟海域權益的決心與實力，使南海其他週邊國家，尤其是越南和菲律賓等國，不敢輕忽我國在南海地區的地位，以進一步維護國家長遠的利益與安全。日前，國安會首次針對南海、東海情勢，進行政軍兵推，即是為因應近年來東海及南海，已經陸續發生多次領海與領土相關的武裝對峙事件，並認為東海與南海是亞洲衝突熱點（Flash Points）。因此這次兵推以東海、南海發生軍事衝突為想定基礎，針對可能產生的區域政治、外交、經貿、交通，以及兩岸關係等危機，進行跨部會應變訓練。
現階段，南海週邊國家對於南海島嶼主權爭議衝突，包括有菲律賓與馬來西亞對沙巴與鄰接海域之爭、中共與越南在邊界與南沙、西沙群島領土之爭，以及牽涉到中共、越南、汶萊、馬來西亞、菲律賓和我國在內的南沙、東沙群島主權爭議。今年年初中共在西沙、東沙與南沙群島，設置三沙市行政區凸顯主權立場，更激化南海地區島嶼主權爭議。除此之外，印尼與越南對南海大陸棚劃界糾紛、馬來西亞與泰國、越南對於海岸劃界等糾紛，更說明海洋資源的爭奪，無論是石油、天然氣、漁業資源，甚至水資源，都將成為南海地區爆發資源爭奪戰的潛在不穩定因素。
（三）結語
　馬總統針對近年來在東海地區和南海地區，相繼引爆島嶼主權爭議，特別發表政策強調，南海海域廣闊又擁有豐富資源，若發生軍事衝突對任何一方都沒有好處，而且會造成巨大災難。因此，馬總統認為最好的解決方法就是相關各方擱置主權爭議，進行實質議題的協商合作，以進一步共同開發並共享資源；此外，馬總統還經常以開發北海布倫特原油為例指出，歐洲北海國際爭端早在五十年前就已解決，目前北海布倫特原油已成為世界石油市場中的知名品牌，可見只要各方都有誠意，南海週邊國家也可以學習以和平方式解決問題，並共同開發和共享資源。
　整體而言，南海是國際主要海運航線，同時又蘊藏豐富的海底礦產與漁業資源，自然成為週邊國家爭奪的目標。我國擁有南沙最大島嶼太平島主權，以及週邊二百海浬專屬經濟海域資源的開發權益。唯有結合堅實的國防「硬實力」與科技人文愛國情懷的「軟實力」，並綜合成為捍衛主權鞏固全民國防的「巧實力」，才能有效確保國家領主權完整與人民福祉，並進一步彰顯我國一貫主張「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」的南海政策立場。
　（來源/中國國民黨中央政策委員會大陸情勢雙週報第1645期）
【中央網路報】
來源 http://tw.news.yahoo.com/%E6%9C%AC%E5%A0%B1%E7%89%B9%E7%A8%BF-%E5%8D%97%E6%B5%B7%E5%92%8C%E5%B9%B3-%E8%AD%B0%E9%A1%8C%E9%87%8D%E8%A6%81%E6%80%A7%E6%8F%90%E6%98%87-013714751.html;_ylt=An1fhBXV.tiHPya6ZgXgcWUGqdF_;_ylu=X3oDMTQ2bmhybHB0BG1pdANMYXRlc3ROZXdzIExpc3RpbmcEcGtnA2UyZDA4NTY1LTM4ZGYtM2I3NC1iZmY2LTIyMWViN2JhZmQ3MgRwb3MDNjMEc2VjA01lZGlhU3RvcnlMaXN0VGVtcAR2ZXIDZjU3NjIyZDItZDQ5Mi0xMWUyLWI0NzgtZWE4ODAyMDEwZGEx;_ylg=X3oDMTJjZWFmbmxvBGludGwDdHcEbGFuZwN6aC1oYW50LXR3BHBzdGFpZAMEcHN0Y2F0A.aWsOiBnummlumggXzmlrDogZ7nuL3opr0EcHQDc2VjdGlvbnM-;_ylv=3