中瑞FTA擴大對歐經濟槓桿

作者： 陳以信 | 旺報 – 2013年5月31日 上午5:30
旺報【陳以信】
中國大陸國務院總理李克強上任後首度訪問歐洲，此行最大亮點是與瑞士簽署自由貿易協定FTA的備忘錄。繼上月大陸與冰島正式簽署FTA後，這是大陸全球FTA布局中在歐洲插上的第二支旗，也是最接近歐盟經濟體核心的一支重要大旗。
歐盟對中 意興闌珊
大陸是瑞士的第3大貿易夥伴，瑞士出口大陸項目主要是鐘錶、藥品與機械。瑞士則是大陸在歐洲第7大貿易夥伴，與第6大外資來源國。去年雙邊貿易量為263億美元。
李克強投書瑞士報紙，強調大陸希望透過中瑞FTA向全世界傳遞重要訊息，大陸將擁抱貿易自由化與便利化，堅拒貿易與投資保護主義。國際媒體分析，由於瑞士對歐盟經濟體具有特殊地位，因此這項外貿突破，可望提供大陸擴大歐洲市場的經濟槓桿。
近年來大陸積極尋求對外簽訂FTA機會，目前已完成11個FTA簽署，除瑞士與冰島外，還有秘魯、哥斯大黎加、智利與東協等國，正在進行中的有澳洲、日本與南韓。大陸FTA布局背後的最大動機，與美國在亞太地區推廣TPP的經濟戰略有關。大陸前商務部副部長魏建國表示，TPP將針對多項新貿易規範進行談判，正由於大陸被排除在外，未來TPP上路後，大陸在全球經貿的參與度與重要性都會降低。
因此大陸將全球經貿戰略的眼光轉向歐盟，極希望藉與歐盟簽訂FTA，好在美國主導的亞太經濟包圍圈下，找到最大突破點。為此大陸已數度向歐盟執委會表明締約期待，但都未能得到正面回應。事實上中歐貿易關係經常針鋒相對，歐盟正對大陸太陽能面板與電信設備業者進行反傾銷與反補貼調查，威脅將課徵高達46%的懲罰稅，並準備對過度補貼的華為與中興兩家通信業者，祭出制裁手段。
台歐簽署 要敢先捨
歐盟對中歐FTA顯得意興闌珊有兩個原因。一是歐盟目前最希望與大陸簽署的不是FTA，而是投資保護協定。歐盟對大陸投資遠超過大陸對歐盟投資總額，以2011年為例，歐盟各國注資大陸175億美元，大陸投資歐盟僅28億美元。歐盟對外資保護規範健全，大陸則不然，因此歐盟首先希望改變大陸的投資環境，至於相互開放市場則是其次考量。二是歐盟囿於內部意見眾多，難有統一的「中國策略」。筆者數月前受歐盟邀訪，其執委會專責研究FTA官員私下向筆者表示，27個成員國分別都與中國大陸發展各自的投資與貿易關係，彼此市場利益都不同，極難整合一致意見供作對中談判依據，因此雙方FTA難有具體進展。
反觀台灣也想與歐盟簽署FTA，但與大陸面臨不同問題。這位官員提出兩點考慮：首先是對北京政治態度的疑慮，他們注意到，與台灣簽署FTA可能遭遇政治干擾，而他們都只是經濟專家，不便也不知如何處理兩岸政治議題。其次歐盟推動FTA首重實質經濟利益，並以滿足私部門需求為主要導向。他含蓄表示，台灣與歐盟雙向經濟規模有待提升，畢竟他們尚未感受到歐盟在台企業對此有所強烈需求。
換言之，如果台灣希望搶在大陸前頭與歐盟簽署FTA，不是沒有可能。但必須成功協助歐盟排除可能的政治憂慮，並適當調整成以私部門經濟實利為主導方向。並且台灣更需要放棄保護主義心態，國內相關產業必須做好開放準備，尤其是歐洲出口強項的汽車與農產品市場。畢竟，FTA就是一場「give and take」的遊戲，台灣必先敢捨，然後才能有得。
（作者為國民黨前發言人）
來源 yahoo新聞
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