令政策妹夫王健康消失50天 或涉違規用1億資金

在山西省運城市公眾信息網上，副市長王健康最後一次公開活動的信息依然停留在6月25日。
換句話說，他已經有整整50天未公開露面瞭。
據澎湃新聞查實，除瞭運城市副市長，王健康另外一個身份是已經落馬的山西省政協原副主席令政策的妹夫。
據《南方都市報》報道，2007年10月，時任黨的十七大代表、山西省發改委主任令政策向媒體透露，其父親當年特別喜歡看報紙，他們出生時，父親就地取材，在報紙上找一些當時見報率較高的詞匯，如路線、政策、方針等為他們取名，這就是他們兄妹五人姓名的由來。
1952年出生的令政策是父親令狐野和第二任妻子所生的孩子。如果不算同父異母的姐姐，他在傢中排行第二，有一個哥哥，一個妹妹以及兩個弟弟。
這個妹妹就是令狐路線。
已退居山西省政協任職的令政策，未能平安挨過退休前的幾點辰光。出身運城市平陸縣的他，在今年6月19日17時31分被中央紀委網站通報落馬。
2014年的夏天，運城鹽池白光點點，平靜如鏡。運城官場，卻不再平靜。
十八大前赴外地掛職
比令政策小3歲的王健康，是山西長治沁源人。16歲就參加工作的他，在運城汽車運輸公司保修廠當工人。
1977年2月，22歲的王健康進入西安公路學院汽車系學習。3年後，王到山西交通學校任教，直至1983年6月，再度回到運城汽運公司，歷任保修廠技術員、副廠長、廠長，汽運公司副總經理、工會主席等職。
1995年12月，40歲的王健康出任運城市交通局副局長，6年後獲“扶正”。
2009年9月，王健康升任運城市副市長。
任職副市長之初，王協助市長分管住建、交通等方面的工作。彼時，運城市南區的拆遷工作已拉開帷幕。
《山西青年報》的一篇報道，將此次拆遷形容為“史無前例”。這場始於2009年12月2日的大工程，拆遷總量超過22.5萬平方米。
與全國其他城市一樣，矛盾與拆遷如影相隨。
2011年10月，王健康的分管工作領域調整為農業、發改、物價、外事、旅遊等。此後，他的分管工作領域僅有微調。
2012年十八大召開前夕，王健康曾赴成都掛職數月，任龍泉驛區委副書記。
掛職結束後，2012年10月17日，王健康還發表瞭一份龍泉驛區統籌城鄉一體化發展調研報告。
王在報告中寫道，“我利用在龍泉驛區掛職學習之機，就該區統籌城鄉發展的具體實踐進行瞭專題調研。通過調研，我深深感到，龍泉驛區的統籌很成功，經驗很鮮活，百姓很幸福，令人振奮，值得借鑒。”
一位熟悉王健康的人士對澎湃新聞評價稱，王“作風親民”，到基層視察時，會主動到百姓傢中，噓寒問暖。
在運城市南區拆遷期間，王健康會挨傢挨戶親自做工作，詢問住戶有什麼困難。隨行的還有住建局、規劃局等部門負責人，王健康經常現場詢問這些負責人有無解決方案。
前述人士告訴澎湃新聞，王工作非常認真，對自己的下屬比較狠，工作方法有些粗暴。
同樣在會場上遭遇與會人員手機鈴響，王對不同與會對象的態度截然不同。
在一次南山開發動員大會上，與會對象主要是各村支書、村主任和村民代表，底下手機鈴聲響個不停，但王一言未發。
而在另一次給下屬開會時，一位局長的手機鈴響，王立刻批瞭一句，“燥得不行。”
在某次雨後視察正在修建的排污渠時，王健康踏著泥濘的道路趕往現場。在現場查看半天，王問瞭工人一些比較專業的問題，並叮囑他們好好幹。
隨後，王撿起一塊磚頭，拋到水渠裡，見濺起的水花中有泥漿，說明排污渠底下沒有鋪水泥，王當場開罵工程負責人，“還能不能幹瞭？過幾天還這樣，統統滾蛋。”
在一次視察單元房時，因小區裡遛狗的居民多，地上有一些糞便。王健康立馬對隨行的住建局長開罵，“你一個局長，這個事到底管不管得瞭？”
當天下午，王又繼續到住建局開會，住建局長則因為小區糞便的事情在會上做瞭檢查。
還有一次，王健康根據衛片檢查結果，到某地查看違法建築。在村裡的一個私人廠房前，該私企業主正把部分土地做硬化處理。
王拿起擴音器，在現場大聲說道，“對這種違法侵占耕地行為，要堅決打擊，打到他傾傢蕩產，傢破人亡！”
被吐槽“太難伺候”
一位接近運城市政府的知情人士告訴澎湃新聞，他曾聽聞市政府秘書六科的工作人員在飯桌上訴苦，稱這個領導太難伺候瞭。
秘書六科正是對應王健康副市長的工作部門。
這位知情人士對澎湃新聞稱，有一次王健康到距離市區20公裡左右的夏縣開會，開完會時已近晚上11時。王因有事需返回市政府，要求司機在7分鐘內開到。
後來，司機用瞭20分鐘才開到市政府，王健康在車裡把司機打瞭一頓。
隨後，王又要其秘書通知各縣分管城建的副縣長到市政府召開城建會議。秘書為難地答道，這麼晚，副縣長們估計都休息瞭。
王於是改口道，“行，那明早7點趕到，但現在必須通知到。”
2010年，王健康到東城調研市政工程建設，司機不小心將車停在水坑旁，導致王下車時一腳踩進水裡。王立馬回到車上，打瞭司機一巴掌。
盡管對下屬極為嚴苛，但下面人對王的意見並不多。
上述知情人士告訴澎湃新聞，王雖然經常當著別人的面開罵，但還是會給手下以好處。
王任職副市長後沒多久，就把管理人事檔案的負責人叫來，要其解決自己秘書的編制問題。沒隔幾天，這一問題便得以解決。
昔日下屬被判死緩
2011年12月宣判的“仝霄”案，曾轟動全國。
1973年生於運城的仝霄，父親曾擔任運城市委副書記，仝霄本人則是運城市交通局運管處原副處長、駕校科科長，在很長一段時間是王健康在交通局的下屬。
2011年12月26日，運城市中級人民法院對仝霄作出一審判決，決定執行死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產，並對其限制減刑。
仝的罪名包括組織、領導黑社會性質組織罪，受賄罪，故意殺人罪，故意傷害罪，非法買賣槍支罪，聚眾鬥毆罪，開設賭場罪，容留他人吸食毒品罪，強奸罪。
據新華網報道，仝霄此前已多次因違法亂紀而入獄，但都刑期未滿便被釋放。
仝父利用權力及人事關系，為兒子修改檔案、調動崗位、轉幹升職等，將仝霄安排入運城市交通局運管處工作。
2005年4月至2010年4月，仝霄利用其擔任市交通局運管處駕校科負責人的職務之便，索取或收受各駕校負責人現金共2152.76萬元。
隧道未批先開工
中條山下，運城市白峪口村，至今保留著王健康任職交通局長期間的一項“政績”。
據知情人士介紹，在運芮高速中條山隧道方案尚未敲定時，王為趕工程，自己找瞭工程隊去開鑿隧道。
王事先並未告知該村村委會主任。因為山上的水庫一下子多瞭好多砂石，村委會主任帶人上山查看，才發現一個上百人的工程隊正在那裡打洞。
村裡人也向澎湃新聞證實，當時村裡一下來瞭好多施工人員，聲勢浩大，就在隧道挖瞭100多米後，工程又戛然而止。
如今，中條山隧道已改在大峪口村的隔壁村開鑿。而大峪口村的後山上，留下瞭一條百來米長的隧道，高約10米、寬約20米，至今閑置。
大夏天，隧道成瞭人們消夏玩耍的好去處。隧道裡，撲克牌、瓜子殼、啤酒瓶、煙頭等雜物散落滿地。洞口，還有人扔瞭一條花棉被，異常顯眼。
或涉違規使用1億財政資金
一份2013年5月20日，由王健康簽發的《運城市人民政府協調會議議定事項》，引起瞭澎湃新聞的註意。
根據該文件，是年5月6日，王健康副市長召集市財政局、市審計局、市交通局、市城投公司、聞喜縣財政局、聞喜縣國稅局、運城經濟開發區國稅局、海鑫集團及秦州公司等單位相關負責人，專題研究《運城市學苑路立交橋及中條山隧道工程建設鋼材預訂合同》協議執行相關事宜。
位於運城市聞喜縣的海鑫集團是山西民營鋼鐵巨頭，不過近年來深陷債務泥潭。
該文件寫道，2008年底受金融危機影響，海鑫集團出現資金困難，經聞喜縣政府請示，市政府為幫助企業渡過金融危機難關，通過市交通局(考慮到該局有學苑路立交橋、中條山隧道燈工程需用鋼材)向海鑫集團支付1億元資金。
這1億元資金由聞喜縣財政局借支，要求海鑫集團在1年時間內，用鋼材抵押此款，至今尚未還清(借款1億元，應付利息900萬，共計10900萬元)。
之後，因市交通局無倉儲設施和缺乏鋼材的營銷能力，選擇秦州公司做好相關事宜。
截止2013年5月6日，海鑫集團供貨29195.14噸，結算金額約10316萬元，尚有584萬元鋼材未供貨。
會議圍繞如何盡快理順協議執行主體、限期執行合同、及時完成審計報告，進行研究討論。
2008年底，王健康正任職運城市交通局局長。
多位受訪專傢向澎湃新聞分析，政府財政向企業的撥款一般都已納入預算中，且隻能采用無償的方式，財政資金不能借貸給企業。
財政部公佈的《行政單位財務規則》第三十九條即規定，除法律、行政法規另有規定外，行政單位不得舉借債務，不得對外提供擔保。
此外，《中華人民共和國預算法》第二十三條規定，上級政府不得在預算之外調用下級政府預算的資金。
因此，由聞喜縣財政局借支1億元給海鑫集團，約定1年內以貨物形式償還借款額及900萬元利息，無論是政府財政撥款還是借貸給企業，都存在違規之處。
中國人民大學商學院宋常教授認為，政府要幫助當地重要企業，正常的操作程序是通過金融機構向企業貸款。
中央財經大學財政學院副教授肖鵬則指出，交通建設用材的采購應當按照規定履行采購程序。
但文件內容顯示，運城市交通局購買這1億元的鋼材並未履行相關采購程序。
掛帥生態智慧城領導組
2013年，王健康以另一種方式回到其熟悉的城建領域。
位於運城中心城市南部的南山區域，多年來因一些村民采石挖沙，破壞山體，土地均為亂石灘。
2013年，山西官方就南山、鹽湖生態保護開發作出重要指示：要以“綠坡、治湖、興業”為重點，建設運城生態智慧城。
王健康被任命為生態智慧城領導組組長。
據公開報道，運城市在2013年制定出臺《運城生態智慧城規劃(草案)》。
規劃中的生態智慧城建設總面積為401平方公裡，其中，重點規劃區為鹽湖及周邊地區，共246平方公裡，80%為未開發利用地；協調區包括運城經濟開發區、空港經濟開發區和北部高新區，共155平方公裡。
生態智慧城包括“一心，兩帶，五板塊”，具體是指智慧核心區，生態涵養帶和鹽湖景觀帶，鹽湖健康養生板塊、生態休閑板塊、商務中心板塊、新興產業板塊和關公文化旅遊板塊。
生態智慧城首期啟動區占地約5500畝，其中有兩塊總面積約為3500畝的高爾夫球場，臨近鹽池，分別是銀湖球場和鳳凰球場。
圍繞著高爾夫球場，由幾傢房地產公司開發的別墅樓盤正在依次建造中。高爾夫球場也被作為這些別墅的重要賣點。
高爾夫球場建設早在10年前已被國傢列為暫停禁止性項目，因其要占用大片耕地林地、消耗大量水資源，養護時使用的大量化學用品，會對土壤和水源都會帶來極大的污染。
澎湃新聞從別墅銷售處工作人員口中得知，高爾夫球場去年正式營業，目前仍對外開放。該處別墅一期二期均已開盤，一期的百來棟別墅已銷售一空。
來源：澎湃新聞網
(原標題：令政策妹夫王健康“消失”50天：修車工出身，被吐槽太難伺候)