北京的下一步是什麼

北京的下一步是什麼
2013年11月16日00:28   
嚴震生（政治大學國際關係研究中心美歐所研究員）

我國西非邦交國甘比亞宣布主動與我國斷交，結束了一九九五年以來十八年的友好關係。這應是出自於賈梅總統的個人決定，顯然連甘比亞駐華大使館都不知情，給予的理由是機於「國家戰略利益」。雖然這是片面的外交宣示，而不是大陸與甘比亞建交的結果，但北京方面的回應仍將決定兩岸外交休兵的情況是否能夠持續。
　
過去五年馬英九總統一改民進黨執政期間的烽火外交策略，以先和北京取得和解來推動活路外交，達成兩岸不互挖牆腳的默契，維持了中華民國現有的二十三個邦交國。如果沒有這樣的思維和政策的改變，以我國目前的經濟和政治實力，對照崛起中的中國大陸，要以有限的資源和對岸進行外交競逐，很可能早已節節敗退。
　
在這段期間，許多拉丁美洲的友邦都想作出轉向，但基本上北京認為兩岸關係的重要性遠遠超過它和這些中南美洲國家的關係，因此還得「婉拒」它們的外交承認。這些邦交國若是無法確定能夠在中止與我邦交後能夠與北京建交，並且獲得原有或更多的援助，它們就不會貿然作出片面與我斷交的決定，因為除了梵蒂岡外，我國的邦交國都是經濟發展仍然落後的第三世界國家，來自台灣的援助是它們政府開支的重要來源，因此不願意冒兩頭落空的風險，這或許是外交休兵政策能夠維繫的主要原因。
　
在兩岸有默契互不挖牆腳、及客觀事實對友邦轉向不具誘因的情況下，馬英九得以將邦交國數目不變，當作他重要的外交政績。不過甘比亞總統似乎對兩岸的和解缺乏正確的認識，也有可能想要探試究竟大陸的底線在哪裏，因此才會作出片面與我斷交的決定。
　
許多媒體注意到我國外交部並沒有作出與甘比亞斷交的宣布，也看到中國外交部發言人洪磊在回答記者提詢時作出大陸完全不知情的答覆，就應該可以意識到這不是北京有意想要搶我們的邦交國的舉動。
　
即使如此，為了兩岸關係的持續穩定及避免傷害台灣人民的感情，北京不應僅是作出消極的回應，而更應該明白的表示它沒有意願和甘比亞建交，讓賈梅總統認識到相對於台灣，非洲大陸面積最小、人口不到兩百萬的甘比亞，完全沒有足夠的份量，迫使北京離棄外交休兵的默契。
　
中國外交部作如是宣布的更深一層意涵，則是預防拉丁美洲已經蠢蠢欲動的國家跟進，形成骨牌效應，讓台灣外交回到過去孤立受困的窘境，那麼過去五年多以來兩岸關係的改善將在一夕之間化為烏有，而台灣人民不再會相信來自與北京的任何善意，最終的結果是兩岸漸行漸遠，大陸政府想要贏得台灣「回歸祖國」的努力，也將失敗，這些難道是中共領導人所樂見的嗎？基於此，兩岸外交休兵的成敗及兩岸關係維繫的關鍵，在於北京，大陸外交部必須利用這個機會，積極表明不與台灣進行外交競逐的明確立場，確保兩岸和解的具體成果。

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