社評－外銷訂單衰退的多重警訊

旺報【本報訊】
經濟部周一公布3月外銷訂單年增率衰退6.6﹪，為去年8月以來扣除春節因素後首次負成長，累計第1季外銷訂單較去年同季減少1.7﹪，表現亦不如預期。外銷訂單是出口領先指標，第1季意外衰退不僅讓人擔憂是否重演去年出口連降、經濟成長從「保4」掉到「保1」的慘況，而且也反映長期結構性問題，深值警惕。
全球經濟復甦不如預期是外銷訂單衰退的重要原因。台灣主要出口地區除東協國家外，歐洲及日本經濟持續低迷；美國經濟則反覆不定；大陸經濟第1季成長率僅7.7﹪，尚未擺脫「硬著陸」風險。3月外銷訂單除東協六國微幅成長0.2﹪外，其他自大陸（含香港）、美國、歐洲及日本接單皆明顯衰退，反映的正是全球經濟仍未脫困境，主要市場需求持續放緩。
國際貨幣基金（IMＦ）最近將今年全球經濟成長率預測值從3.5﹪調降至3.3﹪，已和去年3.2﹪相若。而去年政府原本預測經濟成長率可逾4﹪，但3至8月台灣出口6連降，全年9度調降經濟成長率，落到「保1」的窘況，也招致拚經濟不力的指責。今年統計數值受去年表現太差、基期偏低因素影響，雖或不致太過難看，但第1季外銷訂單衰退已顯示台灣經濟仍未脫離困境。
特別值得注意的是，日圓貶值效應似正逐漸發酵。政府及很多民間機構原本以為，日本出口產品和台灣重疊不大，受日圓貶值影響有限，反而自日本輸入機器設備及關鍵技術和零組件可受惠日圓貶值，有助台灣出口。但3月自日本接單大跌15.6﹪，是出口地區衰退最大者，其中又以電子及資通信產品減少最多，顯示日圓貶值已大幅降低日商委外生產的意願，這對以代工出口為主的台商是一大警訊。另經濟部公布3月工業生產衰退3.24﹪，其中機器設備和汽車及其零配件分別減產13.6﹪及9.2﹪，受日圓貶值影響相當明顯，政府及部分機構原本較樂觀的評估恐須大幅調整。
更須警惕的是，外銷訂單衰退及出口不振，不僅是受全球市場景氣影響，而且也反映台灣產品競爭力持續下滑的結構性因素。台灣出口過度集中在利潤微薄、「以大陸為工廠」的代工製造廠商，缺少自主技術及自有品牌，因而在近年全球經濟劇烈調整過程中受到兩頭擠壓：一方面，韓國三星等快速崛起及美國等工業大國重返製造，擠壓台灣高端產品市場，另一方面，東協國家及大陸本土企業急起直追，分食台灣廉價代工市場。在兩頭擠壓下，台灣產品競爭力節節敗退，長期出口情勢愈來愈不樂觀。
台灣也正積極推動經濟及產業轉型，希望將「以大陸為工廠」的代工出口模式轉變成「以大陸為市場」的模式，台灣和大陸簽署ECFA的主要目標亦在於此。
然而，台灣對大陸出口迄今偏重在工業原料、機器設備及零組件等生產財及投資財，仍不脫「以大陸為工廠」的格局。在大陸亦面臨出口成長趨緩問題，並積極去化過剩產能，擴大民間消費及內需的新情勢下，台灣對大陸出口轉型的速度顯然過於遲緩。3月對自大陸外銷接單衰退，正是兩岸經貿轉型陷入瓶頸的警訊。
是以，我們特別提醒政府須高度警惕第1季外銷訂單衰退隱含的問題和警訊，千萬不可重蹈去年覆轍。政府必須盡快拿出短期對策，穩住出口不如預期對國內經濟可能造成的衝擊；同時，應全面檢討「經濟動能推升方案」、「自由經濟示範區計畫」等重大經濟施政作為，化繁為簡，找出可以突破的重點，全力施為，才能打破悶鍋，引導經濟走出全新的局面。
來源 yahoo新聞
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