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工商時報【本報訊】
永豐金控宣布旗下的永豐銀行將要引進大陸的中國工商銀行入股，成為永豐銀行20％的大股東，而且永豐金控係以「淨值」，也就是經營多年的成本價，接受中國工商銀行增資。這項交易再度凸顯了台灣金融機構規模過小，逐步仰賴大陸方面資金挹注的困境；最近關於金融機構合併的討論日漸升溫，的確存在不得不然的背景。
但是，我們至今看不到主管機關對於台灣金融產業前景，提出任何前瞻性的規劃。我們只見到立法院熱炒一陣「公公併或是公民併」的表面題材，以及掌握金融股股權的財政部不斷拿出「維護國家利益」這種空泛的理由來搪塞，而金融主管機關金融監督管理委員會面對媒體的詢問，則一律以「沒有見到提案」這種被動的態度來回應，完全看不到政府對於金融產業未來的走向有任何的想法。
日前工商協進會舉行的「工商早餐會」，因為金管會主委陳裕璋、財政部長張盛和聯袂出席，再度讓金融合併的議題成為早餐會的焦點。不料卻發生工商協進會理事長駱錦明解讀財金部會對金融整併「樂觀其成」，但當天立刻被財政部張部長更正澄清，強調「並未說過對台新銀行與彰化銀行合併樂觀其成，外界純係錯誤解讀」的烏龍事件。
台新銀行在2005年7月22日耗費365億元鉅資，遵守公開競標的程序取得彰化銀行14億股特別股，成為彰銀最大股東。但是資金投入後就此動彈不得，既無法向前推進合併彰化銀行，也無法退出賣掉持股；當年財政部承諾給與的經營權，實際上又逐漸流回財政部手中。台新銀行長達7年9個月進退兩難的歷程，成了民間與政府合作最血淋淋的例證。
張盛和部長在針對工商早餐會的澄清說明中指出：一、2006年彰化銀行辦理現金增資案，財政部對投標者僅承諾給予經營權，並未提及合併事宜；二、彰化銀行未來如進行整併，財政部將在兼顧股東、員工及客戶權益，及不影響國家整體利益前提下，審慎考量；三、整併對象之選擇，一定要有綜效及互補，而且公司治理要良好、財務結構要健全。
張部長講得面面俱到，但台新對彰化銀行有經營權，這是白紙黑字寫在當年合約中的權利，張部長也公開說曾承諾給予經營權，卻又不准台新提出合併方案，豈不自相矛盾。台新有了主導權，再佐以政府金融整併的政策，以及在符合各方利益下，原本已經讓出經營權的公股，理應有支持的義務，而合併也就因台新的主導而必然會是結果之一。主導是因，合併是果。衡情論理，主導權公股本身就可以決定，合併需要股東會的議決，當然財政部不會在承諾函中表達，但佐以其他承諾，台新一旦提出合併案，財政部其實已沒有立場反對。
台新當年是在彰化銀行出現嚴重壞帳，政府又無力增資的情況下，進場擔任救火隊的角色，起先投入365億元買入特別股，而且還逐步加碼將持股增加到25％。當年競標的價格每股26.07元，比目前彰化銀行市價還高出54％，過去七年多來彰銀股價更從未超過台新的決標價。台新的股東投入鉅資卻慘遭套牢，付出極為沉重的代價。
了解台灣政治生態的人都曉得，財政部所提出的「維護國家利益」、「財務結構良好」、「公司治理健全」，大多是表面的理由。台灣所有的金融機構在金管會鉅細靡遺的嚴格監管之下，不可能存在不符合財務結構不健全、公司治理有瑕疵的問題。財政部真正擔心的是，台新與彰化銀行的合併，可能改變金融市場既有的競爭秩序，因為兩家銀行的合併，會產生總資產達到2.7兆元，僅次於台灣銀行與合作金庫的全國第三大銀行。兩家銀行的合併雖然可能創造規模效益，提升股東權益，卻也會改變既有的產業生態，進而觸發一連串的新的合併潮。
我們的金管會與財政部乃至行政院，對於金融產業的發展方向實際上並沒有具體構想。公務人員但求平安的心態，讓台灣的金融產業看似平靜，卻在國際競爭的舞台上不斷退步。台灣的銀行與證券公司雖然都曾經在亞洲國家獲得領先的地位，如今卻只剩下中國大陸的零頭，只能當香港、日本、新加坡銀行的小弟，連韓國的證券資產管理公司都踩進台灣大門；而原本有龐大財富管理市場作基礎的台灣共同基金業者，卻越做越小，越做弊案越多。
愛麗絲夢遊仙境裡面，有個撲克牌皇后的角色，她在裡面拚命地向前跑，卻只能留在原地，她說：要用兩倍的速度往前奔，才能夠真正向前移動。這雖然是個虛構的寓言，卻真實描述了台灣金融產業的困境所在。面對不斷變化、競爭劇烈的國際金融市場，台灣如果繼續抱殘守缺，最終只有將最寶貴的金融戰略資產，按「淨值」拱手讓人，這難道不是另一種台灣的悲哀。
來源 yahoo新聞
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2013/04/24 By 游幃翔 |
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