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因為國民黨立委的善意提醒，馬總統連任兩屆國民黨主席的任期已滿，不符續任黨主席的條件。雖經國民黨中央決議，馬英九因為第一任期中斷的關係，符合續任主席的資格，但是因為此種善意的提醒，使得馬總統該不該兼任黨主席的問題，成為輿論關注的焦點。台灣智庫國會政策中心日前更公佈最新民調指出，有64.2%民眾不支持馬總統繼續擔任國民黨主席。
儘管不知道這些不支持馬英九續任國民黨主席的理由為何，但是民眾可能不知道的是，最大在野黨民進黨的黨章規定：「現任總統為本黨黨員時，自其就任之日起，為本黨主席，至其卸任之日止。」連選都不用選，就自動兼任黨主席。為何民進黨的黨章要如此規定呢？難道不是為了黨政運作順暢嗎？可是偏偏親民進黨的智庫，問那樣的問題，發佈那樣的民調，這不是很奇怪嗎？
前總統李登輝在1988年繼任總統後，就由黨代會選為新任黨主席，直至2000年國民黨敗選後，在支持國民黨的群眾包圍官邸的壓力下，才辭去黨主席的職務。為何李登輝要在民眾的壓力下才願辭去黨主席，而不是為總統不兼黨主席建立制度，難道不是為了讓黨政運作順暢嗎？當時有多少人質疑李登輝總統兼任執政黨主席的合理性呢？
中華民國憲法規定的政府體制，是屬於雙首長制，行政院院長是最高行政首長，國防、外交及兩岸事務，依據憲法增修條文的規定，係屬總統職權。但是原本需要立法院行使同意權的行政院院長，經修憲後變成由總統直接任命即可。由於行政院長在未經民意機關授權的情況下，唯一權力授權的來源只有總統，所以行政院長的施政表現也就完全由總統概括承受。
既然行政院長的施政表現要由總統完全負責，民眾也期待全民直選的總統能完全負責，試問總統要透過何種機制負責呢？若是不藉由黨政溝通協調平台，總統可以協助行政院長施政嗎？難道總統只能看民意反映，不斷地撤換不符民意需求的院長，就是負全責嗎？頻頻更換人選的結果，施政就會欠缺一致性與穩定性，將使民眾生活更無感，民眾唯一有感的是，恐怕就只剩下院長又換人。
由此可見，在中華民國的憲政體制下，總統兼任執政黨主席有其必要性，否則黨政運作要如何順暢呢？如果大眾不健忘話的，馬總統在第一任期之初曾表示不會兼任黨主席，若非擔任總統後發現不兼任黨主席，無法讓黨政運作順暢，又豈會在2009年參選黨主席。為何要兼任？只要看看民進黨的黨章設計，以及李登輝時期的黨政運作就可明白。
改革總是需要時間，與總統是否兼任主席無關。在野人士總是對於改革有許多意見，可是提出來意見真的有高明到那裡去嗎？年終慰問金一刀切的結果，難道與今年過年商家買氣不佳，沒有任何關係嗎？若是改革如此容易，為何民進黨執政8年改革優存利息18%未見具體改革成果，反而留下「肥大官、瘦小吏」的質疑？更遑論領18%罵18%的作為。
若沒有黨政溝通平台，總統與行政院長就無法經常藉由此平台交換施政意見，如此所引發的問題恐怕比要解決的問題多更多。中華民國憲法的制度設計，讓總統需兼任執政黨黨主席，以擔負起施政責任。除非修憲讓政府體制總統制化，或內閣制化，否則總統兼任執政黨主席仍有其必要性。
【中央網路報】
來源 Yahoo新聞
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