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在當前經濟不景氣，民間部門大受衝擊，勞工失業風險升高，薪資零成長等低迷的社會氣氛下，部分國營事業虧損連連，營運績效不佳，卻一律以「政策緣故導致虧損」、「國際因素導致虧損」推拖，仍發放高額績效獎金，導致社會觀感不佳，民怨四起。
立法院於今年初經朝野協商後，決議將經濟部所屬國營事業，包括台糖、中油、台電及台水等4家公司2011年度績效獎金，由原先2.6個月下調至1.2個月，並追回先前預支的獎金。同時2012年度起，所有國營事業必須有盈餘才能發放績效獎金，且上限為1.2個月。立法院大砍國營事業績效獎金，係依法行使其職權，更是回應民意訴求的表現；再者，政府本就有權依據國家財政與社會公平性來做整體考量。
我們為國營事業績效獎金革新感到欣喜，亦期盼國營事業能「苦民所苦」，但齊頭式、一刀切的獎金發放方式仍有可議之處，更何況，立法院的共識限定未來國營事業績效再好，績效獎金也不能超過1.2個月，如此豈能激勵員工與符合公平合理呢？在景氣不佳的時候，調降國營事業績效獎金的確符合民意，但在經濟繁榮時期，民營部門辦理氣派尾牙宴、抽汽車，與領取高額分紅時，國營事業員工又該如何調適呢?
因此，我們認為改革應考量各事業的不同屬性、績效差異性進行細緻調整，而非齊頭式、一刀切。我們彙整一些學者的看法，提出幾點建議，期能作為未來行政院訂「公營事業機構及財團法人經營績效獎金核算辦法」參考。
首先，提高薪資水準，給年輕人希望。近期的風波追根究底來看，是從22K事件所引起的一系列「蝴蝶效應」，低底薪、高失業與高房價讓年輕一代對未來失望與不敢期望。不解決年輕人薪資過低的根本問題，將導致勞工與軍公教、國營事業員工之間產生階級對立，根本之道仍在於採取具體的措施拉高薪資，才能給年輕人希望，否則，整個社會將陷入「比爛」的惡性循環，進而影響民間消費動能，衝擊經濟成長。
其次，改革要能顧慮差異性並予以制度化。每個部會的國營事業肩負的政策任務都不同，有些要跟民間競爭、有些是獨占，若未來皆採齊頭式的核發績效獎金，不僅可能影響員工積極性，長期恐將造成「劣幣驅逐良幣」的現象，造成人才流失，影響企業競爭力。因此，未來績效獎金發放設計應提高對優質員工的肯定，拉大員工之間的差異，並予以制度化，方能提升員工為公司努力的動機，不僅對員工更公平，對公司和國家也都有利，符合社會對改革的期待。
國營事業也應促使其成本結構透明化，並拿出經營績效改善的成績出來(扣除政策不利與政策利益因素所帶來的影響，且相關金額應公開讓外界檢視)，才能釐清員工真正的績效。
最後，主管單位應嚴懲「不當言行」之相關人員。鑑於近年台電、中油、自來水公司、中國輸出銀行等，皆以「虧損不能發放績效獎金」為由，均未編列績效獎金預算，直接以「併決算」辦理績效獎金發放，規避立法院審議，於法不合，嚴重影響社會觀感，主管單位應負起監督之責，矯正其不當作法。
面對此次攸關自身權益的績效獎金被刪減時，這些坐大的工會「恃寵而驕」、「言行失序」，如台電工會嗆聲「要讓台灣黑暗」，中油南部工會則揚言在春節時，讓生產線跟著「放假」，北市自來水處更是誇張，怕被砍年終4.6個月，竟謊報為3.6個月。主管單位是否該硬起來，嚴懲相關人員，讓國人感受到政府改革的決心，而非「和稀泥」、「得過且過」。
我們贊同國營事業績效改革，但齊頭式、一刀切的方式並不公平。政府何不放開心胸，多考量各方意見，全面通盤檢討國營事業績效考核制度，建立賞罰分明、相對合理的配套措施，達到民眾滿意、員工滿意與企業獲益的互利共榮局面。
【中央網路報】
來源 Yahoo新聞
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