張善政：NCC胡蘿蔔會變多

加好友 · 發表於 2013-7-17 09:04

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作者：記者呂雪彗╱台北報導 | 中時電子報 – 2013年7月17日上午5:30工商時報【記者呂雪彗╱台北報導】

行政院政務委員張善政表示，未來的匯流大法將跳脫純管制的思維，會有輔導產業及鼓勵機制，通傳會（NCC）扶植產業發展角色會大為增加，不再只有棒子（監管），而沒有胡蘿蔔（鼓勵）。

張善政強調，匯流大法立法通過後，有線電視與電信網路不會有兩套管理標準，電信網路及廣電等四種不同傳播媒介，也會有齊一的管理規範，讓業者更有效競爭，屆時中華電信MOD與有線電視將正面對決廝殺，對消費更有利。

張善政昨提出構想中的匯流法的立法思維。他表示，因應數位匯流發展方案，第二階段匯流法立法精神將不是純管制的思維，而是管愈少愈好，但對中華電信這家固網市場主導業者，仍會賦予它基礎建設最後一哩的額外任務要求，但會比這次電信法修法管制略少一些。

未來不再採垂直管制，而是水平管理。他說，現行廣電三法及電信法，是對媒體、網路，依產業別採「垂直管制」；未來因應數位匯流時代跨業經營、服務合流的發展趨勢。改採「水平管理」，亦即將匯流服務分成基礎網路層（例線路）、營運管理層（行動通訊系統平台）、內容及應用層（影音內容、加值服務）等三個服層次分別立法管理。

張善政說，目前有線電視和電信網路都可以提供網際網路資料傳輸、上網服務，也可以提供影音媒體內容，但將二者以不同法律及產業管理，並不適當。例如中華電信上網費及分級付費都有線路費用，但有線電視收視費用卻沒有線路出租費用，這是很奇怪的現象。

他說，較公平的方式，應是從不同服務層次進行立法管理，未來凡相同服務都由同一部法律管理。目前完全未納入規範的網路服務平台，官員說，應也會納入適度管理。

張善政進一步指出，匯流法立法後，鼓勵跨業經營，讓產業更有效競爭，中華電的MOD和有線電視將正式進入公平競爭時代，對消費者會更便利、更公平。另過去大家抱怨通傳會只有棒子（監管），沒有蘿蔔（鼓勵），未來匯流法不會只有純管制思維，有較多的鼓勵機制。

電信法退回，張善政說，不致影響電信事業營運，通傳會承諾行政法規可以處理會儘量調整鬆綁，讓電信法擱置造成陣痛降至最低。關鍵瓶頸設施問題，業者已可向中華電出租線路，只是無法採用成本價格出租。

他說，這次投標4G業者對中華電信固網依賴度愈來愈少，像遠傳、台固部署基礎建設比例高達八、九成，只是最後一哩仍有些困難。

來源:yahoo

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