大統18.5億罰不到 立委：衛福部、彰縣府有缺失

【自由時報】
2014-11-23
〔記者陳伃軒、吳為恭、林惠琴／綜合報導〕立法院日前三讀通過「食品安全衛生管理法部分條文修正案」，新法增訂「大統條款」替「一事不二罰」爭議點解套，但台聯立委葉津鈴昨爆料，根本沒有「一事不二罰」的問題，根據司法院在朝野協商時所提供之說帖，是彰化縣政府與衛福部涉行政缺失，才導致大統長基公司混油案的行政裁罰十八．五億元罰不到。
衛福部：刑法未罰部分可補罰
衛福部食藥署代理署長姜郁美表示，會請彰化縣政府協助了解判決書內容，確認是否有刑法尚未開罰、可以援引《食品安全衛生管理法》處以行政罰鍰的部分，若有，將可以補罰。
大統長基食品廠去年在自產油品中加入低價棉籽油、銅葉綠素，混充高價葡萄籽油、橄欖油等出售，彰化縣衛生局依法裁處十八．五億元罰鍰。今年七月，全案仍在上訴二審，衛福部便援引行政罰法第廿六條之一規定，以「一事不二罰」、「刑事處罰優先」原則為由，撤銷十八．五億行政罰鍰，引發熱議。
葉津鈴援引司法院說帖表示，大統長基公司行政違章期間為九十六年一月一日至一○二年十月，未與刑事犯罪期間一○二年六月廿一日至十月這段期間完全重疊，亦即九十六年一月一日至一○二年六月二十日之違章行為，得以行政罰進行裁處，沒有因「一事不二罰」罰不到的問題。
葉津鈴說，衛福部忽略上述情形，在本案二審判決尚未定讞前，主動撤銷行政裁罰，「相當奇怪」。
據了解，朝野協商時，司法院與法務部對是否透過「刪除法人罰金刑」解決「一事不二罰」爭議僵持不下，立法院長王金平曾在立委面前指著衛福部代表說，爭議是因衛福部而起。
葉津鈴痛斥，彰化縣政府明知「刑事處罰優先」會讓行政罰鍰罰不到，仍抄襲地檢署起訴書，將檢察官請求沒收之「犯罪所得十八．五億元」作為行政不法行為之利得，而非實際計算確切不法利得金額，有行政缺失之嫌。
彰化縣衛生局長葉彥伯表示，行政裁罰在先，刑事判決在後，大統提訴願後，是衛福部決定撤銷罰鍰，彰化縣衛生局不是主導者。