黃國昌：政治可以不一樣

黃國昌：政治可以不一樣
2014年01月13日00:07   
2009年9月，當義大利喜劇演員Beppe Grillo開始正式發動「五星運動」(National Movement Five Star)，向手握金錢與權勢的政客及政黨宣戰，誓言奪回屬於人民的權力時，沒有人把他當一回事，無論是專業政客、政治評論者，還是政治學教授，只準備看他的笑話。

2012年年底，Grillo的「五星運動連線」舉行了義大利史上首次的「網路初選」，由網民推選出一群毫無參選經驗的「政治素人」投入2013年國會大選。結果，「五星運動連線」在上、下議院都贏得了超過25%的選票，於多黨林立的義大利政壇中，超過任何其他單一政黨。整體而言，由左翼的「民主黨」為首所組成之「義大利共善聯盟」(Italy Common Good)以及由前總理「貝魯斯柯尼」領導之「自由人民黨」為首所組成之「右翼聯盟」(Center-right Coalition)，各獲得29%的選票，而厭惡政黨勢力、始終不願意自稱為政黨的「五星運動」，正式躍昇為義大利第三大政治力量。

短短不到四年的時間，一位沒有大財團支持、沒有控制任何媒體、也欠缺正式政黨組織的喜劇演員，僅僅靠著他的部落格傳遞想法，藉由網路召集自主公民的集會討論公共事務，竟然可以在金權政治盛行、媒體由財團及政客把持的義大利，取得如此成果，不僅跌破了所有專家的眼鏡，更可謂是創造了奇蹟。雖然不少人嚴詞批判「五星運動」操弄「民粹主義」(populism)、政策主張「既左又右」充滿許多內在矛盾，迄今仍繼續唱衰它的未來。不過，無可否認的是，已年過六十、白髮蒼蒼的Grillo，必定說出了人民的心聲、打動了許多人的心弦，才有可能如此快速地創造驚人的政治能量。

過去幾年，義大利陷入嚴重的治理危機，國債高築、經濟衰退、青年面臨高失業率、民眾所得普遍下降；而社會正義更是飽受踐踏，金融機構以衍生性投資商品坑殺消費者，大財團污染環境牟利卻由全民買單。於此同時，政治人物卻醜聞頻生，貪污舞弊、圖謀私利、掛勾黑金、交相卸責。在此背景脈絡下，「五星運動」由「清除舊政治、由人民作主」的素樸想法出發，直指由政客所掌控的國家機器已經無法回應人民的需求，工人與中下階層飽受權貴剝削，主張當國家經濟陷入危機，政客本應擔負責任，具體提出「以國民平均薪資作為國會議員薪資」的政策訴求。

「五星運動」強調「參與式民主」及「直接民主」的重要，主張全民皆應享有利用網路參與公共事務的權利，政府會議及政策辯論均應上網實況轉播，法律通過前三個月必須上網讓公眾表達意見。「五星運動」也要求廢除公民投票門檻，還給人民「直接民權」，針對人民創制公投通過之提案，課予國會制訂法律的義務。同時，為了貫徹「政客是公僕、政治是服務」的理念，「五星運動」具體要求任何人經由選舉擔任過兩屆公職之後，均不得再度參選，必須返回「在暫時投入政治服務之前」的原有工作崗位，禁止政治人物兼職或從事可能產生利益衝突的行為，強烈反對「裙帶政治」及「侍從政治」。基於相同的理念，他們主張政客不應享有任何特權，也具體力行，所有由「五星運動」支持而當選的國會議員，不僅需交出其議員特支費，也需繳交部分薪資，集合起來作為挹注小型企業的發展基金。

毋庸置疑，義大利的經驗，台灣未必能夠複製，五星運動的所有主張，也未必全部值得贊同。但是，五星運動的發展，卻提供了我們一個十分重要的啟示：「政治真的可以不一樣」。

其實，五星運動的核心理念──「政治應該是為人民服務的、應該是透明的、應該是廉潔的、應該是參與的」──本是我們對於政治最為素樸的期待，不足為奇。要求政治人物不應利用自己的地位權勢，讓親人好友獲得利益，更不應讓政治成為世襲，難道不是投身政治應有的自我紀律嗎？要求公僕不應向黑道金主調錢周轉，不應對大資本家給予特別優遇，難道是太超過的期待嗎？然而，曾幾何時，這些基本的要求在台灣邁入民主之後，反而逐漸變成過分奢侈的期待！

這到底是政客聯手將台灣的政治倫理水平不斷下修的結果，還是人民的無感與縱容造就了這種集體向下沈淪的現象？台灣的政治難道真的無法不一樣嗎？難道一定要靠權靠勢、搞錢綁樁，才是參與政治的唯一道路嗎？

台灣需要一股新的政治運動，讓台灣的政治變得不一樣。第一步，就從「陽光透明的政治」做起吧！要求所有支領特別費的公僕，每月都在網路上公布使用特別費的每一筆細帳；所有參與應酬飲宴的政治人物，都在網路上公布地點、菜單、與會人員、買單的主人以及彼此間的任何金錢往來。當政治變得透明，特權就會開始無所遁形。


【編按】
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星期一：黃國昌、王丹
星期二：南方朔、楊照
星期三：漂浪島嶼、賴士葆
星期四：膝關節、楊志良
星期五：馮光遠、丁允恭
星期六：羅文嘉、柯一正
星期日：彭明輝、劉寶傑

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