使用者付費是廉價藉口

使用者付費是廉價藉口
2013年12月20日13:21   
作者：吳鄭重，國立台灣師範大學地理系教授

交通部前政務次長賀陳旦先生日前撰文〈免費是最不負責的承諾〉指出，年底高速公路實施計程收費，不應該在開始的頭幾天讓民眾免費試用，也不應該延續過去人工收費時代春節長假夜間免費的措施，而是必須「堅守『使用者付費』的基本原則」，如此才能夠「讓費率透過市場機制來引動消費者行為，進而用隨車通訊引發智慧型運輸系統的大商機。」

遺憾的是，我從賀陳旦先生的主張中，只看到已經退職的政務官，還在以全民行的民生需求為手段，為科技財團謀求寡佔甚至獨佔的龐大交通產業商機「負責」。甚至過去朝野兩黨不惜慷全民之慨，立法「承諾」各種促參條例，給予財團各種高額的投資獎勵和租稅優惠，然後抬出「使用者付費」的資本主義商業邏輯，回過頭來對完全無力招架，只能逆來順受的庶民小百姓錙銖必較。我真的不懂，為什麼這種把人民當提款機，努力向財團供輸的交通政策是負責任的？它究竟對誰負責任？

為了釐清「使用者付費」思維作為公共政策依據的荒謬與過時，我們必須明辨高速公路的交通服務是民生必需的衍生需求而非替代性高的最終商品交易；高速公路是政府提供給全民使用的公共財而非企業牟利的私有財；政府是守護公共利益和全民福祉的非營利組織而非保障企業資本利得的門神或打手；以及電子計程收費是工具理性而非目的理性。換言之，絕大多數高速公路使用者並不會因為收不收費或是收費方式的改變而增加或減少使用，那麼交通部看似不花錢的電子計程收費建設，其實才是人民與政府荷包雙輸，最昂貴的公私利益輸送，高鐵就是血淋淋的現成例子。

其實，若要落實能源效率和節能減碳等政策目標，只要利用燃料稅和用路成本合併隨油徵收的方式，加上中央與地方道路面積、道路等級和交通流量加權分配處理，就可以更輕鬆且更徹底地達成，何苦白白將人民的血汗錢無止境地送給科技財團呢？因此，在幸福經濟學與社會企業當道的後資訊時代，我反而主張至少在春節、清明、端午、中秋等重大節日和連續假期，高速公路應該全面停止收費，還路於民，讓人民感受一兩天freeway的「自由行」。它不是小恩小惠的免費奉送，而是全民買單的大是大非。唯有當執政者能夠真正從庶民百姓的微宏觀視野和低姿態高度，思考國計民生的重大政策時，台灣才有希望！


資訊來源: 蘋果日報


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