漂浪島嶼：日月無光 政府無章

漂浪島嶼：日月無光　政府無章
2013年12月18日10:57   
日月光董事長神隱多日，終於出面說明，一樣推說無污染，表達一年將會花一億，用30年來貢獻環保的日月光明心意。

標準的企業危機公關，先弄清敵我籌碼，多方瞭解底線，然後將企業醜聞，轉化為熱心環保形象，一場直播的公開記者會，彷彿免費時段，讓台灣社會認識一個好企業。但是企業的種種說詞，高雄市環保局駁斥「非故意說」，檢調機構更不斷向上追查，未來的大鬥法，自是精采可期。

之前提過，財團對於污染事件，先是抵死不認污染發生，騙不了，最後造成傷害的防線，一定要守住，因為從污染到傷害的因果關係，一旦構成，隨之而來的天價賠償官司，會讓一個企業傾覆。

但是一週來，只見高雄市環保局忙著抓暗管，檢調機構大傳喚，重點還在河流污染本身，對於河流污染延伸造成的農地污染，以及居民健康的傷害，都缺乏精確調查數據，未來若有求償官司，缺乏這些損害數據，根本未打就先輸。

農地污染與居民健康的調查，分別屬於農委會與衛福部的責任。

負責管理農地的農委會，應該針對下游農地、養殖區，甚至相關海域的污染，進行調查工作，不該輕率以污染排放前，灌溉引水渠道閘門已關，來作為推託之詞。日月光排放污水，已非一年一夕，多少污染已流進農地、養殖區，造成污染事實，應該詳細追查，建立數據，協助農、漁民進行後續賠償訴訟。針對多種污染源，海科大林啟燦教授多年調查後勁溪，早已建立一套污染DNA的環境法醫系統，可以針對不同污染，追回源頭工廠。

至於居民的健康風險，衛福部更該進行流行病學調查，針對特定污染源所引發疾病，進行相關區域的普查。中興大學莊秉潔教授等人，早就呼籲政府，應對高風險的工業區居民，進行長期的健康追蹤，建立完整調查數據，以明瞭污染對居民的危害。但是許多工業區附近居民的健康風險數據，根本完全缺乏，一旦污染事件爆發，面臨無從比對，也讓企業逃脫危害健康的賠償。

再者，企業的污染防制，一直落在末端污染清理，卻遺忘更重要的「清潔生產」。

「清潔生產」又被稱為「綠生產」，「清潔生產」觀念在1989年就被提出，重點在於企業提高生產過程中的資源利用，減少污染物，一個從源頭防治污染的作法。最近一連串污染危害，很大原因就是機械老舊，或以舊式製造流程作業，產生嚴重問題。以半導體製造廠和電鍍廠為例，傳統濕式蝕刻、電鍍技術，必須大量使用清水，使用後的廢液回收成本太高，自然伺機偷排最省力，但是較新的乾式電漿、離子蝕刻及乾式電鍍，就能生成較少的廢液，在水污染上能夠有效降低。

台灣工研院設有清潔生產中心，輔導相關業者進行生產流程的節能與效率化，但是缺乏強制力，廠商也是自由配合。反觀中國，我們一直認為環保水準較差，卻早在2002年就制訂「清潔生產促進法」，將清潔生產入法強制，近年來面對環境惡化，更不斷提昇要求，訂出產業標準，甚至進行企業淘汰。

中國的環保要求提昇，讓許多在台灣環保污染的企業，無法再以出走中國拿翹，甚至讓一些在中國環保混不下的台商企業，想以鮭魚返鄉名義，重新回到台灣立足，更甚是形成有些台灣企業，在中國乖乖地建造新式環保工廠，卻在台灣壞壞地用老廠生產惡搞環境，形成欺負自己人的怪現象。

清潔生產的推行，工研院推動，監督責任卻是在於環保署，這也是污染事件發生，環保署最大之過。當一個企業興建工廠，或是擴大產能之時，開發與變更，都會在環保署進行環評審查或差異分析，審查內容除了污染處理能力，其實也有生產過程效率化的清潔生產觀念。但是，企業總是以廠區綠建築來含混綠生產，在節能、美化之外，卻少提生產流程的改善，環保署更是相對縱容，只看除污能力，不願嚴加要求生產上的效率化。

日月光污染事件發生，環保署在查辦第一線稽查人員的打擊士氣外，是否認知到在追查污染之外，管制規範企業的清潔生產，環保署有其責任。當環保署長都知道，產能提昇會製造更多污染，不該只是指責末端排污沒嚴加查緝，而該自省源頭清潔生產，為何當初沒做好把關工作，還說溜嘴，自豪預見產能提昇會製造更多污染！

無良企業為降低污染處理成本，永遠都會作壞勾當，政府的工作就是在管理與節制，面對企業污染危害發生，不僅要抓，還要賠償，更要改善，只有抓到，重賠、改善，才有可能引發警惕效用，讓其他無良企業不敢造次。

但是到今日，已經一段時日，農業污染也未查，健康風險也不作，甚至改善計畫更不提，相關部會呈現停機裝態，就看著地方環保、檢調機構忙翻天，這種日月無光，政府無章的局面，不是愚昧，就是放水。讓一位在國外可能面對懲罰賠償，早已賠到失血的大老闆，在台灣還有氣力出面，大談改善環保的企業光明形象。

所以，環保署、農委會、衛福部，該醒醒了。企業愛當大爺，政府不能自甘當小弟，有些事還是得作！


【編按】
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星期五：馮光遠、丁允恭
星期六：羅文嘉、柯一正
星期日：彭明輝、劉寶傑


資訊來源: 蘋果日報


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