【焦點評論】4G拍賣 驚喜中讓人擔心

【焦點評論】4G拍賣 驚喜中讓人擔心
2013年11月01日09:23   
賀陳旦（台灣生態工法發展基金會董事長、中華電信前董事長 ） 　　

「4G頻譜拍賣收入高過預算三倍！」，官員報喜的表情中帶著幾絲驚訝。政府數鈔票之餘，要不要有所作為幫大家收驚，重建主管機關信心？　　

  首先，標金高是看好市場嗎？那怎麼外資會退場，三大電信公司股票都下跌呢？總收入大過預期，部分頻段賣價比底價高逾四倍，在在顯示主管機關對業界需求不夠瞭解，對頻譜的相對價值也欠缺判斷。建議政府主管認真分析這400回合出價所傳達的產業訊息，更要掌握新舊業者進場時間差的競爭態勢，好好準備下一波與業者的對話，不宜再摸石頭過河！

  其次，進袋銀兩多了，說話口氣也就大了。對溢收標金「專款專用」用之於原產業的主張，政府高層從本來保守猶豫，一變為「兩週內定案…」。這樣積極的態度值得鼓掌，但是對照前述底價和標價落差情形，我們不敢樂觀主管機關會提出深刻服人的方案。

  我們不希望回注的專款太草率提出，擔心會流於以「減少轉嫁消費者負擔」之名而行「照顧業者」之實。事實上，此次拍賣過熱真正受傷的，可能不是業者和日後付錢的用戶，而是大群被現行財政和商業思考下拍賣辦法所排擠在外的其他民眾。依4G拍賣規則，得標者建設基地台涵蓋人口二分之一即可商業經營，眾業者於是紛紛搶進易於達標的都會區，無法高額貢獻的偏鄉用戶就被排在建設後期了。更不用說具公共意義，而難在短期獲利的網路照護和開放學習等等新服務，會被業者看進眼裡，投資拓展了。這樣的4G系統究竟為何而建？為誰服務呢？

  照說4G頻譜的政策意涵應該在規劃拍賣伊始即應賦予，可惜主管機關未參考先進國家設計於先，如今事態發展有異，事後想用專款來緩和社會疑慮，自有亡羊補牢的意義。但細考設立專款的目的，不該只是把錢分到一個叫作「緩和業者財務壓力」的口袋，而在還原國家頻譜資源支援4G新技術的初衷，落實拍賣本應具備的公共性。換句話說，國家資源換得的收入不是為少數人紓困，是為全民造福興利！

  因此，眼前規劃專款建議必須具有政策引導的高度，落實4G寬頻人權的科技契機。專款的運用，進而，應該要從公共性檢驗，建議應該成立公共委員會監督。拍賣槌落下，選手都已就位，希望躍躍欲試的不只是商業競爭，更是國家新發展的起跑線。


=====================================
資訊來源: 蘋果日報


感謝收看！ 這帖不代表我的想法 這只是轉貼帖 希望這些訊息能幫的到您
如果您覺得還不錯的話 請送朵花 30朵鮮花 系統會自動高亮 更可提醒更多的人注意