【即時論壇】國會豈有空轉

【即時論壇】國會豈有空轉
2013年09月25日21:31   
作者：陳子瑜（自由作家）、林瑋豐（國會助理）

自從九月政爭以來，行政院與立法院的關係便陷入前所未有的緊張狀態，甚至有引發憲政危機之可能。因此在野黨團要求行政院長江宜樺於立院施政報告時必須先向國會致歉，以維權力分立之分際。然而江院長不從，致使在野黨團霸佔主席台阻其施政報告。此舉被部分媒體批評使國會陷入空轉，這種說法恐怕有待商榷。

根據立院所排定的議事行程，九月十七日開議當天僅安排行政院施政報告，並無各委員會對法案進行審查之議程。施政報告屬象徵性行為，代表行政權受人民選出之立法權監督，故報告與否，對實質之議事審查絲毫無涉。在野黨團之所以要求江院長致歉，亦為象徵性之目的，即是尊重國會及憲政原則。當江院長拒不認錯時，立院又為何要委屈自己讓一個不尊重國會的行政院長如上司般發表報告呢？

再者，九月十八日以降，各委員會皆正常運作，惟因召委按規定最快需至九月二十三日選出，此後才能進行法案實質審查。這部分完全按照立院排定的日程在走，何來空轉之說？更何況九月二十四日當天除了被杯葛的行政院施政報告暨備質詢外，其餘一百零九項報告事項全部完成，絲毫沒有延宕或拖延之情事。

民主國家裡，反對黨為爭取協商空間，採用杯葛手段實屬常見。美國國會最著名的特色就是議員可用冗長辯論癱瘓議事。而在台灣當前情況下，除卻象徵性的施政報告被抵制外，其他運作一切正常。簡言之，所謂「國會空轉」其實是個假議題，用來譴責反對黨對法案進行應為的監督與制衡，此舉卻往往使人忽略執政黨與行政院所之行為到底合不合理、符不符合民主精神，豈不怪哉？

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資訊來源: 蘋果日報


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