社論 國軍應重視官兵權益 依法行政

國軍應重視官兵權益，依法行政

│禁閉是行政處分，帶有教育的精神，軍中戒護人員專業知識不足，又賣弄權勢，洪仲丘案件只是冰山一角。

　國軍不當管教事件再度造成致死案例，引起全國高度關注與撻伐。成功大學交通管理科學系畢業，原定七月六日退伍的陸軍第六軍團五四二旅下士洪仲丘，最後一次收假時攜帶具照相功能手機回營，違反軍中資安規定，被實施禁閉七天，禁閉期間在三十三度高溫下過度體能訓練而身體不適，戒護人員未適當處置及延遲送醫，導致送醫後不治身亡，家屬懷疑軍方凌虐，消息傳出後舉國嘩然。國防部雖於一週後公布懲處名單，包含陸軍司令等上將以下共二十七人受到懲處，並緊急宣布，即日起暫停士官兵禁閉悔過懲罰，但家屬仍持續要求國防部公布真相，社會及媒體亦持續關注本案後續發展。

　軍中不當管教由來已久，服役弟兄因此傷亡者層出不窮，有人質疑國防部為何無法提出具體有效的改進措施，任令年輕的生命在非戰事中一次又一次地冤死、受屈？面對這些質疑聲浪，歷年來國防部確實費盡心思，加強法治教育與人權觀念，在禁閉室也加裝錄影設施，但是令人遺憾的事情還是照樣發生。我們認為當前國軍禁閉室有以下問題值得探討：

　首先是實施禁閉法規是否周延。「禁閉」並不屬於法律範圍，許多弟兄進入部隊後，並未被清楚告知禁閉相關規定，而基層幹部亦多並不瞭解禁閉標準及範圍，往往憑個人自由心證，便將違規者，甚至僅為不合其意者送禁閉，造成許多不合理的處分。這次事件僅由六名志願役士官召開人評會，即決定將洪員送禁閉，其違規事實是否達到禁閉標準？參與人評會成員是否符合規定？若最後懲處上達陸軍司令，是否證明一個士官的禁閉涉及軍種司令權責？而該連六名士官即可決定將另一士官送禁閉，是否越權、濫權？

　其次，禁閉室戒護人員是否專職與專業。「禁閉室」並非每個單位均有設置，故而才會發生五四二旅違規人員送二六九旅禁閉室的情形。禁閉室內收容的士官兵，多係違規而未達犯法的程度，重點在於令其悔過遷善，因此禁閉室之戒護人員便扮演了教育、輔導的重要角色。但軍中一般擔任禁閉室戒護者多為各單位輪流派遣，並非專職，這些戒護人員遴選是否有其標準？是否具有法律、心輔或其他專業素養？是否適任？有無考核標準？

　再者，戒護人員是否具有法治觀念與同理心。多數禁閉室訂有課表，禁閉悔過人員每天照表操課，無論基本教練、體能訓練或法治教育，都在合理範圍，出事的都是在表訂課程之外發生。究其因乃在於部分戒護人員擁「權」自重，過度自我膨漲，視法紀為無物，意氣用事、膽大妄為，且對禁閉悔過人員缺乏同理心，只以處罰為能事，不知禁閉最終目的為何，這樣的幹部，不出事也難。

　外界傳言洪員之死乃因多次仗義為同袍打抱不平，致遭志願役士官挾怨報復。無論事實如何，這次事件顯示國軍缺乏法紀觀念的情況甚為嚴重。基層幹部人員不足、素質不一，如只知惡整卻不知嚴格訓練，最終將導致部隊離心離德，國軍戰力日益低落。現在是民主意識高漲的社會，這種人治凌駕法治事件的發生，不僅傷害個人權益、打擊主官領導統御威信，重創國軍形象，對於法政府大力推動的全募兵制，更是一項重大打擊。這次不幸事件的發生，對於死者及家屬而言，再多的懲處也無濟於事，我們呼籲國防部重視官兵權益、嚴格戰訓、依法行政、重視專業，讓每一位官兵都能在其崗位上善盡職守。

　　

發佈日期： 2013-07-13 00:10:00消息來源:台灣時報