公立學校教職員退休資遣撫卹條例 及公務人員退休資遣撫卹法

控公教年金差額被扣！翁曉玲轟考院像強盜　提凍1500萬逼補發40億

https://www.ettoday.net/news/20260802/3212005.htm



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公立學校教職員退休資遣撫卹條例

四、退休所得替代率（以下簡稱替代率）：指教職員退休後所領每月退休所得占最後在職同等級人員每月所領本（年功）薪額加計一倍金額之比率。

但兼領月退休金者，其替代率之上限應按兼領月退休金之比率調整之。





這段話的意思是「公立學校教職員退休後，每個月領到的退休金，佔他在職時薪水特定計算標準的百分之比」。


1. 什麼是「所得替代率」？這是一個用來衡量「退休後生活水準會降多少」的比例。

分母（在職薪水標準）：法規規定是用「最後在職同等級人員的本薪（或年功薪）乘以 2」。

分子（退休所得）：你退休後每個月實際領到的總退休金。

                               
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舉個簡單例子：假設某老師退休前最後的本薪是 4 萬元。法規的分母就是 4 萬 × 2 = 8 萬元。

如果這名老師的所得替代率上限被規定是 70%，那他退休後每個月最多可以領到：8 萬 × 70% = 5.6 萬元。



2.「兼領月退休金者」是什麼意思？公職人員退休時，可以選擇「全領月退」、「全領一次退（一筆拿走）」，或是「部分一次退＋部分月退（例如各半）」。



法規後半段的意思是：如果你不是「全領月退」，

而是選擇兼領（例如只拿 50% 的月退休金，另外 50% 換成一次請領掉），

那麼你的所得替代率上限，就要依比例跟著打折（變成原本上限的 50%）。




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公務人員退休資遣撫卹法

四、退休所得替代率（以下簡稱替代率）：指公務人員退休後所領每月退休所得占最後在職同等級人員每月所領本（年功）俸（薪）額加計一倍金額之比率。但兼領月退休金者，其替代率上限應按兼領月退休金之比率調整之。



這段話用最簡單的方式來說，就是：「退休後每個月拿到的錢，佔你最後在職時『本薪（底薪）乘以二』的百分之幾。」


分母（基準點）：你最後在職時的「本薪（底薪） × 2」。分子（退休所得）：你退休後每個月實際領到的退休金。

特殊狀況：如果你沒有全領月退，而是一半領現（一次退）、一半領月退，那麼你的退休金上限比例就要依比例打折。



舉個簡單的例子：假設你退休前的本薪（底薪）是 4 萬元。

計算基準就是：4萬 × 2 = 8 萬元。

如果你的替代率是 70%，那你退休後每個月就是領：8萬 × 70% = 5.6 萬元。



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立法院在 2025 年底三讀通過《公務人員退休資遣撫卹法》與《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正案，決定停止逐年遞減退休所得替代率，統一恢復至 2023 年（112 年）的標準。

隨後，約 18 萬名退休公教人員在 2026 年 8 月 1 日領到了 2026 年（115 年）1 月至 7 月被「溢扣」的退休金差額。

然而，針對 2024 年（113 年）和 2025 年（114 年）這兩年已經被扣除的差額，銓敘部並未核發，因而被在野黨立委及公教團體質疑是在「鑽法律漏洞、將錢充公」。




以下為雙方的論點與核心爭議：


在野黨立委與公教團體的質疑一體適用原則：


翁曉玲等立委認為，修法既然明確規定所得替代率要回到 2023 年（112 年）的標準，就代表 2023 年 12 月 31 日之後的所有年度都應該一體適用，當然包含 2024 年和 2025 年。

不當得利與充公：公教團體指出，這些錢是公教人員過去自行撥繳的退撫基金，政府拒絕退還 24 個月的差額（每人約少領 3 萬至 7 萬元不等，總額約 40、50 億元），等同於「政府不當得利」、強行充公。

反制行動：為了督促政府發還，立委已提案凍結考試院業務費 500 萬元及銓敘部業務費 1,000 萬元作為警告。






銓敘部與行政院的法律主張與立場法律生效日限制（不溯及既往）：


銓敘部解釋，這並非故意不退，而是因為藍白陣營在 2025 年底修法時，條文「沒有寫明」可以回溯到 2024 年生效。

依據法律沿革，該法案是在 2025 年 12 月 28 日公布生效，基於「法規不溯及既往」原則，只能補發法案生效（2025 年 12 月 28 日）之後的差額，

無法跨過法律生效日去補發 2024 年與 2025 年的款項。


釋憲案仍在進行中：行政院與考試院認為此項停砍修法侵害了行政院的預算編列權，且可能導致退撫基金提前破產，因此已於 2026 年初向憲法法庭聲請釋憲。

目前行政院是「在法庭判決前，先尊重考試院職權依現行生效新法發放 2026 年差額」，但對於是否追溯過去兩年，仍堅持須依法律文義與釋憲結果辦理。



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這場爭議的本質在於「立法文字是否具備回溯效力」的法律見解不同。

在野黨認為法條本意就是一體適用全面恢復；而行政機關則主張必須嚴格依法令生效日執行，不能任意向前追溯。



政治的成敗取決於領導者的道德智慧，有德行的人在位才能帶來長治久安。

從事政治最大的目標是利益人民，讓百姓得到真實好處。

領導人兼具君（領導）、親（父母般愛護）、師（教導）的角色，不分階級以道德感化社會。