參與區域經濟兩岸協商無可迴避

加好友 · 發表於 2013-6-4 12:48

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作者：蔡宏明 | 旺報 – 2013年6月4日上午5:30

旺報【蔡宏明】

大陸國台辦主任張志軍日前接受台媒專訪表示，台灣爭取加入區域經濟整合和區域國家簽署貿易合作協議，無不涉及政治議題，需要兩岸進行適當溝通」。這是大陸涉台官員對台灣加入區域經濟整合議題所作出的明確表態，其對台灣兩岸政策的挑戰，值得重視。

大陸積極主導整合

張志軍的說法是延續中共總書記習近平4月在博鰲論壇強調的：「兩岸應該爭取盡快簽署服務貿易協議」，「兩岸可以適時務實探討經濟共同發展、區域經濟合作進程相銜接的適當方式和可行途徑的主張，該主張不僅反映出習近平對盡快完成ECFA協議之期待，更反映出大陸對於積極主導東亞區域經濟整合的戰略思考。

特別是在日本正式宣布加入TPP談判，可能促使TPP在2013年結束談判，以及東亞RCEP談判正式啟動之後，未來如何在大陸與港澳更緊密經貿關係安排（CEPA），以及兩岸ECFA的基礎上，進行有效的整合，以安排香港、澳門和台灣的參與模式，便成為其影響在區域合作發展中發揮主導地位的重要因素。

其中，雖然兩岸政治關係複雜，但是由台灣與新加坡於5月17日聯合聲明，宣布「新加坡與台灣、澎湖、金門、馬祖個別關稅領域經濟夥伴協定」（ASTEP）已完成實質談判，以及之前大陸國台辦對於ASTEP表示「相信新加坡會繼續奉行一個中國政策，並據此妥善處理與台灣的經貿關係」，顯示台灣以「個別關稅領域」名義，加入區域經濟整合或與其他國家簽署貿易合作協議，符合其在WTO架構之下，維持中國大陸和香港、澳門、台灣「一國四席」的定位。

至於參與的模式，因為「胡六點」強調「建立更加緊密的兩岸經濟合作機制進程，有利於探討兩岸經濟共同發展同亞太區域經濟合作機制相銜接的可行途徑」，同時大陸已正式表態支持香港與東協開展雙邊自貿區談判，商務部願在未來提供更多技術支持與協助，為台灣與東協開展雙邊自貿區談判或參與RCEP提供參考模式。正因為如此，張志軍明確指出「台灣與其他國家簽署經貿協議，兩岸可作適當溝通，避免引起矛盾。」

然而，不論是「胡六點」對於「台灣參與國際組織活動問題，在不造成『兩個中國，一中一台』的前提下，可以透過兩岸協商做出合情合理安排。」，或是中共18大政治報告，提出「兩岸共同努力探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，做出合情合理安排」，都顯示台灣想要積極參與RCEP或推動FTA或ECA，都無法迴避兩岸政治關係的合理安排與應有的政治對話。

台灣應有對話策略

台灣應有對話策略

特別是行政院長江宜樺3月26日在立法院備詢時，公開承認台星FTA儘管早在2012年底即已完成談判，卻必須等到2013年上半年才能簽署，主因就是「中國在許多地方都有阻擾」，其實已經顯示未來兩岸如何協商台灣參與區域經濟合作的政治基礎，將是決定台灣參與RCEP或推動洽簽FTA或ECA的關鍵。

對此，若政府不積極準備與規畫相應的對話策略，而期待大陸展現「不要阻止台灣參與RCEP或推動洽簽FTA或ECA的善意」，則無疑是癡人說夢。（作者為師大全球經營與策略研究所兼任副教授）

來源雅虎新聞

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