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作者： 本報訊 | 旺報 – 2013年6月3日 上午5:30
旺報【本報訊】
今年3月間，美國貿易官員還曾公開表示，美方不會主動邀請中國加入「泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定」（TPP）談判，中方若想加入，除了必須表達意願外，也要滿足TPP設定的加入條件。言猶在耳，美國商務部副部長桑契斯最近卻聲稱，美方歡迎中國「在一定前提下」加入TPP，歐巴馬總統可能也會在6月7日會晤中國國家主席習近平時，正式提出這項邀請，進一步催生中美建構的新型大國關係。
TPP最早源於2005年新加坡、紐西蘭、汶萊、智利四國建立的多邊自由貿易機制。2009年美國高姿態加入之後，TPP已非僅止於強調零關稅、廢除不公平競爭法規或撤除外資障礙，它還增添了針對中國經濟與軍事崛起，並強化亞太國家同盟關係的戰略意涵。2011年10月，美國前國務卿希拉蕊在《外交政策》期刊提出「太平洋世紀」的概念後，美政府官員即多次宣示，TPP是美國重返亞洲戰略的重要經濟憑藉，話語中暗喻了TPP確立的規範談判，充滿針對性。
曾經為美國政府與大企業進行貿易訴訟的美國大律師霍立克，就轉述過歐巴馬總統的看法，認為美國若不能為亞太經貿互動確立遊戲規則，中國遲早也會這麼做。2011年11月美國在APEC夏威夷峰會積極推動TPP至今，堪稱首次對中國釋出善意，華府顯然已開始為中國加入TPP預作準備。
美國雖強調TPP是開放平台，希望亞太國家都能加入，但因為設定了嚴格的加入條件，未必被加盟國全盤接受。今年2月，日本首相安倍晉三訪問華府，美方承諾「不要求日本實現全面性零關稅」，日本則同意在汽車關稅與開放保險業領域讓步，以換取稻米、小麥、砂糖等五類農產品不列入零關稅談判。至於澳紐等國是否同意日本免除五項農產品零關稅的條件，將是日本加入TPP的成敗關鍵。
美商務副部長桑契斯聲稱，中國可在「一定前提下」加入美國主導的TPP，無異於在考驗中美建構的新型大國關係。根據中國商務部發言人沈丹陽的說法，北京會認真思考加入TPP的利弊得失，並希望與TPP成員交換談判資訊和資料。北京希望建構中的任何自由貿易區皆須遵循平等互利、開放、包容與透明原則，尤其對發展程度不同的經濟體，能體現靈活性，使各經濟體在整合路徑上能有更多樣的選擇。前述宣示其實已說明中國不會全盤接受TPP預設的加入條件，也為中國未來加速催生東協10+6的「區域性全面經濟夥伴關係」（RCEP）投入變數。
加入TPP是中國加速經濟轉型的重要機遇。北京態度開放，不排除加入的可能。問題在於，中國正處於經濟轉型的震盪，TPP要求成員國逐步邁向零關稅，談判項目涉及智慧產權保護、競爭政策、投資、環境、勞動力、解決勞資糾紛等24項領域問題。中國現階段的產業、經濟與外貿結構，多處仍不符TPP的標準，北京很難為加入TPP而遷就西方對農產品、勞資或國有企業發展所訂定的標準，遑論歐巴馬總統眼中的TPP，已經超越普通貿易協議的範疇，一旦美國把西方價值觀列為TPP談判籌碼，中國勢必不會接受。
中國是全球第二大經濟體，理論上不應被拒於TPP門外。在北京眼裡，TPP是為美國量身訂做，加入條件嚴苛之餘，尚不乏政治算計。中國就算是正式受邀加入TPP談判，也難免歷經一段冗長的過程。
中國果真加入TPP，必然成為詮釋中美新型大國關係的最佳註腳。面對美國主導的TPP，北京現階段尚不致於為加入TPP而大幅度調整政經體制與政策，但就長期而言，中國逐步調整經濟和產業結構，並逐步融入全球經濟合作體系，既對人民有利，也為大勢所趨，也有助於中美共同建構新型大國關係，其過程必然充滿挑戰。
來源 yahoo新聞
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2013/06/03 By 游幃翔 |
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