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作者： 本報訊 | 台灣立報 – 2013年5月27日 上午12:16
反菸團體26日在董氏基金會開了一場「菸商勿阻撓菸害防制全面修法，放過下一代」記者會，我們雖然不完全同意反菸團體的訴求，不過我們支持《菸害防制法》全面修法，不能只修第4條有關菸品健康福利捐的條文，雖然那可能是有拿菸捐補助的反菸團體最重視的部份。
行政院會於5月9日通過的《菸酒稅法》第7條及《菸害防制法》第4條修正草案，財政部表示「菸捐與菸酒稅均為抑制菸品消費的政策工具」；行政院長江宜樺也表示「檢討調漲菸捐，期以價制量，降低我國吸菸率，提高菸害防制成效，確有必要」。既然如此，開徵菸品健康福利捐的政策目標應該明文入法，否則依照現行《菸害防制法》對菸捐採「以量計徵」方式徵收，並且7成應用於「全民健康保險之安全準備」（補貼健保），其實與行政院所宣稱的政策目標不符。
因此，我們主張將菸捐的政策目標明文入法，同時菸捐改採「以價計徵」方式徵收，菸捐之應用改以「中央與地方之菸害防制」與「私劣菸品查緝」為主。菸捐改「以價計徵」，才能對所有菸品消費者達到同樣的「以價制量」效果，否則消費低價菸品之消費者反而負擔較高比例的菸捐，顯失公平，且有鼓勵民眾消費高價菸品之嫌。其次，菸捐既是「專款專用」性質，菸捐之應用按理也要符合其開徵的政策目標，應該主要使用於「菸害防制」，同時「以價制量」可能造成偽劣、走私菸品氾濫，所以菸捐也要多用於「私劣菸品查緝」。至於現行規定菸捐之用途，例如：社會福利、弱勢醫療等。以菸捐支出雖無可厚非，但宜改為由菸稅或其他國家稅收支出，讓菸捐用途單純化，落實專款專用之精神。
最根本、也是最應該修改的部份，則是對「菸害」的定義。現行《菸害防制法》僅定義了「菸品」、「吸菸」、「菸品容器」、「菸品廣告」、「菸品贊助」，卻對法規名稱「菸害」完全沒有定義。倘若有「菸」就可稱之為「害」，意即凡「菸品」皆為「菸害」；或者凡「吸菸」就等同於「菸害」，沒有任何「量」的差別。那麼政府為何仍有公營菸酒公司，繼續賣菸賺錢？那些視吸菸者如寇讎的反菸團體，應該先呼籲政府別賣菸，而不是一面反菸，另一面又拿因菸品消費而來的菸捐補助。真正最擔心無人吸菸而沒有菸捐收入的，可能是偽善的政府和反菸團體。
來源 yahoo新聞
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2013/05/27 By 游幃翔 |
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