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社論－正視台灣競爭力喪失危機
工商時報 編輯部 2014年03月02日 04:10
國家發展委員會主委管中閔日前接受媒體專訪所提「沒有亞洲四小龍」的說法，引發各界對政府經貿策略之質疑。國發會澄清說明，係希望喚醒國人的危機意識，凝聚朝野共識，落實國內經濟自由化與國際化之推動，而工業總會理事長許勝雄等工商界大老也都認為目前台灣的經濟處境的確艱困，希望政府能夠改善環境。管主委的談話引起社會高度關注，凸顯在當前國際競爭、相互追趕的格局中，台灣必須嚴肅看待正面對的競爭威脅與關鍵的問題，進而務實地推動各項興革政策，才能找回當年經濟快速成長的光榮。
「亞洲四小龍」（Four Asian Tigers）包括台灣、韓國、香港和新加坡，這四個自1970年代起迅速發展的亞洲經濟體，當時原本以農業和輕工業為主的經濟結構，趁著工業國家向開發中國家轉移勞動密集型產業的機會，藉由採取開放政策，吸引跨國企業資金和技術，利用本地廉價而良好的勞動力優勢，獲致經濟高速成長的成果。其後這樣的發展模式，提供中國自1980年代推動改革開放的借鏡，也成為拉丁美洲國家設法跳脫依賴鄰近經濟體系的參考。
回顧過去這些年，隨著全球經濟環境轉變、工業化普遍發展、區域經濟整合與產業移轉的加速進行，除了中國大陸在近30年來經濟快速成長，成為崛起的大國之外，包括泰國、馬來西亞、菲律賓和印尼等四個亞洲新興國家被譽為「亞洲四小虎」（Tiger Cub Economies），同時金磚四國（BRICS，指巴西、俄羅斯、印度及中國）一詞的創始者高盛集團前首席經濟學家Jim O"Neil，進一步將印尼、韓國、墨西哥、土耳其等國納入，稱之為成長市場（growth markets），凡此都顯示在全球化的大趨勢下，國際競爭與競逐追趕的格局已經快速形成。
不可否認的，面對新興國家的崛起與激烈的國際競爭，「不進則退」正是台灣當前所面臨困境的最佳寫照。台灣製造業產品出口占全球出口的比率由2000年的3.0％，至2011年降為2.4％，遠低於南韓的4.1％與中國大陸的15.4％；出口持續衰退顯示台灣在全球產業供應鏈地位大幅下降，這也正是管主委強調：「新加坡國民所得幾乎超過台灣一倍、韓國的實力是要挑戰日本、香港掛在中國巨龍身上，所以都看不到台灣」此一局面造成的主要原因。
事實上，「沒有亞洲四小龍」的失落與感觸，也早已瀰漫在台灣的民間社會。尤其對台灣民眾而言，除了實質薪資倒退十六年，年輕人也面對起薪低落的問題。根據統計，台灣大學畢業生初次就業的起薪二萬六，相對韓國七萬四、新加坡六萬七與與香港的三萬五，即使考慮四地的物價因素，台灣明顯是四小龍最低。該現象顯示在全球競爭與追趕格局中，台灣因為無法有效改變原本代工出口和效率驅動的發展模式，也無法有效調整經濟結構，帶動製造業與服務產業創新，更無法藉由新興產業的培育，創造新的經濟動能與價值，以致於多數企業處於微利時代，壓縮新增工作機會與為員工加薪的能力，而使年輕人普遍陷於看不到未來前景的悲觀情緒中。
從工商業界的角度，工總理事長許勝雄認同「沒有亞洲四小龍」論點，並強調「面對大環境的消長，如果我們自己不往前走，將面對嚴峻的挑戰或考驗」。幾句含蓄的話，反映了工商業界對台灣經濟空轉與政府失能的無奈，以及對政府積極突破與改變現狀的期待。
如今全球經濟與金融充滿變數，許多國家都積極推動各項突破性政策，以改善自己國內的產業競爭力。除了中國大陸推動設立「上海自由貿易試驗區」，以打造中國經濟的「升級版」之外，新加坡也已展開「全球－亞洲中心」戰略，重新打造現有產業組合並發展新興產業，並致力於提高生產力。此外，韓國政府更公佈「經濟改革三年計畫」，高舉「創造經濟」的旗幟，結合國民的創意性、科學技術和資訊通信技術(ICT)，推動產業和文化同步發展，從而創造新的高附加值產業及就業機會。面對這些競爭對手國家大開大闔的革新作為，假使政府不能正視現實，在國家與產業競爭力上力求突破，未來台灣與其他四小龍、甚至於與其他新興國家的差距，將會日益擴大，終使台灣被徹底的「邊緣化」。
我們認為國發會以「沒有亞洲四小龍」論點喚醒國人危機意識之餘，更需要確實檢討我國在全球價值鏈地位下滑的原因，進而研擬台灣在全球新競爭格局下的「創新經濟發展模式」，並規劃具體的國家發展與創新戰略，提供鼓勵企業投資於創造價值的環境。除此之外，已經改組完成的江內閣，尤應改變政策反覆、各自為政和缺乏執行力的失能現象，集中全力扭轉頹勢，化解國際競爭力持續淪喪的危機。
http://apk.tw/thread-2301-1-1.html
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資料來源 Yam新聞+中央社
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