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作者： 譚淑珍 | 中時電子報 – 2013年6月2日 上午5:30
工商時報【譚淑珍】
■10年，是韓國人最喜歡的標記，「10年歲月，可以讓山河移位、江山變色」就是韓國人最常掛在嘴邊說的話。10年，也是韓國推動經濟自由區的歷程，當年全力鼓吹，如今卻變得沒有存在感了。
■The government has apparently concluded that the Free Economic Zone project has failed and is reconsidering the whole project.
當台灣政府正積極推動「自由經濟示範區」之際，已經有10年歷史的韓國「經濟自由區」，依韓國人自己的說法是：「愈來愈沒有存在感了！」
「自由經濟示範區」與「經濟自由區」，只有幾字之差，台灣才剛要推動，就有不少質疑聲。已故韓國總統金大中在2002年以將韓國打造為「東北亞商務中心國」的雄心下，推出了「經濟自由區」的政策，一開始也是備受質疑。
經濟自由區 大不如前
金大中的政策，到盧武鉉主政時，為了更為順利的推動、並能達到招商引資的目的，為「經濟自由區」量身訂制「特別法」，經濟自由區成為韓國的特別行政區，在組織、人事、財政等擁有自主權，也就是說，經濟自由區是韓國的「特區」。
從2003年指定仁川為第一個「經濟自由區」起算，到2013年，名義上，韓國已經有了8個經濟自由區。按照原來的規畫，政府前後將挹注123兆韓元（約合新台幣3.265兆元），期能在2020年完成這8個經濟自由區的佈建。
但，就像韓國人常掛在嘴邊的話：「10年歲月，可以讓山河移位、江山變色」，這話套用在韓國經濟自由區的現況，頗為貼切。
在經濟自由區內原本應是國際高科技業者入駐的園區，如今成為農田與可釣魚的水塘；應是國際學校的校區，如今不是雜草叢生，就是變成花圃；應是醫療中心的院區，成為附近居民的菜園...。
10年歲月，讓經濟自由區的計畫永遠趕不上變化。10年來，經濟自由區招到的商、引來的資只有68億美元，這數字說明一個事實：經濟自由區，是個失敗的政策。
當初韓國設定的經濟自由區是，至少要在園區內吸引70％的外資企業，結果，園區內93％都是韓國企業，讓經濟自由區這類特區變得跟一般工業區沒兩樣。
吸引不到外資的原因很多，然而，追根究柢主要問題是卡在法令，雖然，韓國以特別法與特區的形式，賦予經濟自由區相當大的自主權，然而，當特別法遇到特別法時，例如，醫療法與教育法時，就會面臨修法的問題。
修法 常是問題根源
一旦碰到修法的問題，韓國也就和台灣一樣，國會是另一個難關。
這讓許多外資因而卻步，外資不來，也難靠韓國企業撐大局，進一步讓區內不少計畫遭到撤銷。例如，黃海經濟自由區，原本打算在區內建設以中小企業為主的區域，然而，當韓國政府針對韓國國內1萬5千多家的中小企業進行入駐的調查的時候，卻只有5家業者表達意願，於是，這項計畫也不得不宣告「流產」。
事實上，台灣最為熟知的仁川松島經濟自由區，還沒完全開發就已經有近20％的計畫，已「消失」在計畫項目中。
喜歡說「韓國能，台灣為何不能」的人，想想韓國經濟自由區的10年發展歷程，再來看看台灣的自由經濟示範區，有何感想？
來源 yahoo新聞
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2013/06/02 By 游幃翔 |
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