社論－唯有「對症下藥」才能提振經濟

作者： 本報訊 | 中時電子報 – 2013年5月11日 上午5:30
工商時報【本報訊】
行政院主計總處概估第1季GDP成長率僅1.54％，不及原先預測一半，主計長石素梅隨後在立法院答詢表示，今年經濟成長率應會下修。這項說法，與經濟部長張家祝、經建會主委管中閔和財政部長張盛和宣稱「保三沒有問題」明顯不同，顯示政府首長對經濟前景看法分歧。面對當前情勢，行政院長江宜樺要求各部會動起來，推出短期振興措施，搭配經濟動能推升方案。究竟財經部會能否拿出有效辦法，備受各界期待。我們要提醒執政當局，必須認清當前情勢的嚴峻與經濟不振的主因，據而對症下藥，採取確實可行對策，台灣經濟成長的回升才有機會。
坦率以言，如今台灣所以出現「悶」經濟，實與政府錯估情勢和政策優先順序錯置息息相關。年初時經建會管主委提出「黃金交叉」，期望GDP成長率向上突破百分之四、失業率降至百分之四以下，就是基於去年基期數據較低，加上國內股市回升，且預期國際貿易擴張速度及中國大陸經濟表現都將好轉，卻忽略了歐債危機、美國財政問題等隱憂未完全解除，輕忽全球主要國家央行採行量化寬鬆和日本促貶日圓的影響。特別是未注意到今年大陸進出口形勢不樂觀，無法達到過去動輒兩位數以上的成長，以及其對台灣出口的連帶影響。
由於錯估形勢，也導致江內閣上任後，不但未針對如何落實行政院先前所核定的「經濟動能推升方案」、「中堅企業躍升計畫」和「加強推動台商回台投資方案」等，採取積極的推動作為，反而背道而馳，拋出至今難以善後的核四公投議題。該議題不但在立法院引發爭論、形成朝野對立，財經高層官員也幾乎投注全力在為興建核四工程辯護。但不論是核四工程的安全性、核廢料處理問題、核電成本，乃至於核四停建對供電及經濟的影響等，朝野之間迄今始終都呈現南轅北轍、各說各話的歧見。江內閣這種政策優先順序錯置的決策模式，不但消耗社會成本，也讓工商界擔心未來的不確定性，對企業投資意願造成一大打擊。
面對第1季經濟表現遠遠不如預期，江內閣總算大夢初醒、回到現實。正在研擬中的振興經濟措施，我們認為由於經濟成長不如預期、政府財政惡化，已限縮公共投資成長空間；同時，受限於企業平均獲利不佳，影響加薪能力，以致台灣實質薪資多年無法成長，整體消費行為轉趨保守，在這種情況下，應該採取積極鼓勵消費的政策。可考慮具體作法包括，一方面增加中小學、社會福利與醫療機構的設備更新，推動偏遠地區中小學的電腦軟硬體、教學與生活環境更新之支出，以創造相關產業的有效需求；二方面則可增加鼓勵民眾購買節能電器設備之補助經費，甚至於將補助範圍擴大至節水設備，如此除了有助於刺激消費外，更能達到節能減碳的效果。
在帶動出口方面，由於日圓貶值效應正逐漸發酵中，今年3月份自日本接單金額大跌15.6％，其中又以電子及資通信產品減少最多，也導致機械設備、汽車及零件業生產明顯下滑。最近幾天，日本央行力抗通縮引發的日圓貶勢進一步擴大，日圓兌美元4年來首度貶破100日圓兌1美元，可能進一步大幅降低日商委外生產的意願。此外，由於南韓調降基準利率1碼至2.5％，並造成韓元貶幅，預期將大幅提升韓國企業集團在國際市場上的競爭力，相對削弱台灣業者在國際上的競爭力。來自上述二方的壓力，使得工業總會等六大工商團體積極建議應讓台幣貶值以改善出口。對此，我們認為，央行在堅持維持匯率穩定之餘，應該也要適時、適度採取讓國內產業能具有競爭力的匯率政策。
最後，在提振投資方面，我們要提醒主政者必須體認，活絡的台灣股市，乃是供應企業資金需求與帶動投資的來源。如今證所稅的課徵，已使股市成交量由當初平均日均量1,200億元，降至目前不及800億，股市市值蒸發2.2兆元，不但全年證交稅短收550億元，還造成資金嚴重外流，更阻斷了籌資的管道，阻礙了上市公司取得足夠資金擴張及新創公司的資本累積，絕對不利於台灣長期經濟發展。
或因看到上述嚴重的負面影響，馬英九總統日前鬆口表示證所稅制度可以檢討修正。檢討修正的結果理當包含各種可能性，但是日前財政部張部長卻宣稱只能「修而不廢」，顯然是未經檢討就先下結論。我們認為行政院應以開放的態度，認真看待企業界所提有關「廢除證所稅，並將證券交易稅由現行千分之3提高到千分之3.5」的建議。如果這樣做能夠找回產業投資台灣的信心，有什麼道理不可以納入考量？
來源 yahoo新聞
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