年金改革 不公

自由時報 – 2013年5月19日 上午8:26










記者王貝林／特稿

勞保基金去年十月傳出將提前於一一六年破產，連帶使軍公教退撫基金長期入不敷出的問題浮上檯面，催生出這一波軍公教勞退休制度全面改革的契機，也凸顯退休制度一向重軍公教、輕勞工的不公平現象。

多年來政府積極改善軍公教待遇，出現「矯枉過正」的十八％超級怪獸；為改革十八％，又出現「本俸二倍」的退休金大幅灌水計算方式，造就「退休領得比繼續工作還多」的酷斯拉。勞保好不容易實施勞退新制，勞工不再因換工作或雇主倒閉領不到退休金，但勞保四萬三千九百元投保上限的「屋頂」，卻大幅壓低勞工退休所得。

馬政府啟動退休制度通盤檢討後，一月底端出改革草案，軍公教從費率及負擔率、退休金要平均幾年的月薪、用本俸的多少倍計算、幾歲才能領月退金，還有最受爭議的十八％，全都進行改革，退休所得替代率也規定不能超過八十％；但所有改革排除八十四年以前退休及領一次退者，改革時程也從一○五年才開始。勞工也大幅增加勞保費率、拉長平均月薪計算標準、降低退休給付比率。

投保上限 壓低勞退所得

乍看之下，軍公教的改革比勞工多得多，但軍公教目前所得替代率大多超過九成，勞工因投保上限及雇主高薪低報，實質所得替代率大多低於五成，上述三項改革已然傷筋動骨；等於軍公教滿漢全席少了一道魚翅，但只能吃榨菜肉絲麵的勞工卻都連肉絲都沒有了。

對軍公教改革大縮水

軍公教勞不滿改革草案都上街頭，馬政府四月送至立院的修法版本，軍公教改革幅度立即大退縮，不但調降負擔率，改革時間也跳過總統大選延後一年實施。勞工平均投保薪資計算標準及費率上限微降，影響最大的投保上限卻還是不動。

改革方案到了立法院，國民黨團又陸續與銓敘部達成改革再縮水的共識，不但原要降為九％的十八％改為分三個級距調降，調降本俸二倍的時程也要再延長；勞工部分，投保上限原訂提高為六萬三千九百元，因勞委會極力反對，最後只擬調高一千九百元為四萬五千八百元，勞委會還說要再研究。

現行退休制度獨厚軍公教，馬英九宣示改革要拉近不同職業別差距，改革方案一再退縮，大門還是為軍公教敞開，勞工只分得一扇小窗喘氣。退休制度如此改革，不禁要問馬，這樣公平嗎？

來源，雅虎新聞