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服貿協議外的選擇
2013年11月27日00:24
鄭秀玲（台大經濟系教授）
近年來全球經濟不景氣，我國經濟表現亦大受影響。馬政府似乎將經濟改善的希望全寄託在簽訂兩岸服貿協議上。其實，服貿協議並非唯一的解藥，我認為生技醫藥產業和雲端科技產業，將是我國未來經濟發展的新機會。
以生技醫藥產業來說，政府雖自1982年起就陸續推動各項生技產業發展政策，除了長期資助中研院、國衛院和各大學的基礎研究外，近年來參考美國Bayh-Dole法案修改相關法令，提升創新研發能量，台灣新藥研發環境成型已經是不爭的事實。今年九月，全球最大生技基金諾華投資基金的投資長帶著兩百四十億元的基金，來台尋找潛在投資機會。原本在新加坡設廠的喜康生技，也選擇在竹北設廠，其他公司也正陸續來台掛牌、設廠中。
最近還與日本簽訂了台日藥事合作協議。在人才、資金紛紛往台灣移動的狀況下，儼然已成為最具吸引力的亞太生技市場，蓄勢待發。中國政府顯然已看到這一塊商機與潛力，因此急欲透過兩岸服貿協議吸走我方生技醫護人才，奉勸我政府不要暴殄天物，將我們辛苦耕耘這麼久的成果拱手讓人。
此外，中國還透過服貿協議擬吸走我方軟體人才，將影響我國雲端科技產業的健全發展。對於我眾多中小企業而言，若能在不須要花費太多IT維護預算的情況下，透過雲端資源享受各種資訊服務，就能將有限的人力和經費，專注於各種創意與研發上，也能走出地理區域的限制，拓展龐大的全球市場商機。因此，我國政府實應藉由雲端運算科技發展的新契機，好好推動軟體服務和數位內容產業的發展，擺脫我國經濟過度依賴電子產業硬體出口導向的產業結構。
雲端運算科技的發展不僅引發資通訊產業的重大變革，其他相關產業也能利用雲端運算科技促成產業轉型與升級，若進一步結合政府適當的區域發展政策，更能改善日益嚴重的南北發展失衡問題，對我國經濟的長期發展有長遠且正面的影響。
總結來說，目前版本的兩岸服貿協議問題頗多，例如未能保障國家安全和弱勢產業，我政府一方面應重啟談判，捍衛我方的權益，也應積極推動生技醫藥產業和雲端科技等軟體產業發展，透過制度和法規革新、產學平台的建立，以及與先進國家的合作，促進我國經濟多元發展，提供更多就業機會，增加稅收。
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