光說不練的零基預算

加好友 · 發表於 2013-6-16 07:10

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作者：于國欽 | 中時電子報 – 2013年6月16日上午5:30

工商時報【于國欽】

■傳統預算編列會以過去預算書為藍本，對已在執行的支出，新年度往往會理所當然的繼續執行，零基預算恰恰相反，它不考慮過去預算支用的情形，而是以最新情勢重新評估預算支用的合理性。

■美國總統卡特1972年任喬治亞州州長時，採行零基預算改革喬治亞州的財政，成效卓著，隨後參選美國總統，零基預算為其重要政見之一，入主白宮兩年後發布行政命令採行這項制度。

1970年代能源危機席捲全球，經濟停滯，各國政府及企業入不敷出，為撙節預算，管控浮濫支出，零基預算（zero-base budgeting）因應而生，簡單講，零基預算的概念就是「一切從零開始」。

傳統預算編列都是以往年的預算為藍本，酌予調整而成，零基預算則是一切從零開始，每年依據外在環境的情勢來評估各項施政的優先次序，重新調整預算的分配。這個預算編列方式可以排除不具效益的計畫，減少浮濫支出，讓預算的每塊錢都花在刀口上。

隨著美國州政府與企業實施零基預算，1978年我國行政院主計長周宏濤也要求各級主計單位在編製預算時需注重「零基預算的精神」，1995年全國主計業務檢討會議上，主計長汪錕還特別把「推動中長程預算制度，精進零基預算精神」列為五大中心議題的第一案。

喊了30年做到多少

零基預算談了三十年，我們的預算編列有多少零基預算的精神？如今主計總處核列的各政事別支出，零基預算的精神何在？同一政事別底下的各項計畫是否允當，有年年歸零重新思考嗎？各項計畫的優先次序，有因應外在變化而年年調整嗎？恐怕是沒有的。

來源雅虎新聞

[財經] 光說不練的零基預算

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