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王安石的議論高深新奇，善於用辯論駁難和旁徵博引來維護自己的學說，敢於按照自己的意見辦事，滿懷激情地立下矯正世事、改變傳統風俗的志向。於是他向仁宗上萬言書，認為：「如今天下的財力一天比一天困難窮乏，風俗一天比一天衰落敗壞，癥結在於不知道規律，不效法先王政令的緣故。效法先王政令，在於效法先王政令的精神。只要效法先王政令的精神，我們所實行的更改變革，既不至於驚擾天下人的視聽，也不至於引起天下人的喧譁，也就必然合乎先王的政令了。依靠天下的人力物力來生產天下的財富，徵收天下的財富來供給天下的費用，自古代以來的太平治世，不曾因為財富不足而造成國家的憂患，憂患在於治理財政沒有符合它的規律。居官任職的人才既然不足，城鄉又缺少可供使用的人才，國家的重託，疆域的保持，陛下能夠以長久依靠天幸為常法，而沒有一旦發生憂患的考慮嗎？我希望陛下能明察朝中苟且因循的弊病，明文詔令大臣，逐漸革除這些弊病，以期符合當前世事的變化。我所說的，流於頹廢風俗的人是不講的，而議論國家大事的人又認為這是不近事理的陳詞濫調。」後來王安石執政時，他所施行的政策措施，大多是根據這份萬言書而來的。
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