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【焦點評論】痛定思痛 重拾消費信心
2013年10月28日07:05
雷立芬
引起全國民眾恐慌的混充棉籽油事件，經過一個星期的發展，在知名食品教授指出「棉籽油有毒說是國際笑話」，以及日前衛福部檢驗指出兩家油廠之棉籽油不含棉籽酚，民眾應該可以略微放心。
事實上，一連串的食安問題，不但已經造成國內消費者信心崩潰，更影響國產品的商譽，實有必要及時找到事件停損點。不過，檢視政府的作為，當民調顯示近60％民眾要求衛福部長下台負責，江揆卻說衛福部的政策沒有錯誤。衛福部除了抱怨人力不足，提議成立學生志工，甚至要油品業者簽切結書以及預備修法提高罰則外，更無任何足以安定人心的作為。
食安漏洞僅處罰鍰
不良廠商能夠長期生存，必然有滋養它的溫床。當務之急應該全面檢視食品供應鏈，找出藏污納垢之處。從最上游談起，政府雖然規定可以進口之原料項目，卻無法或不知如何掌握其來龍去脈，再則若訂有各項食品或添加物成分規範，也未必抽驗製成品；特別是領有政府輔導之自願性標章的廠商或產品，由於欠缺完備複檢機制，更披上一層護身符。
在零售通路端，因為價格競爭劇烈，以低價品混充高價品自然成為藍海策略。這樣的行為被執法機關解釋為「標示不符」，僅處以極低的行政罰鍰。當消費者提出損害賠償時，又被要求舉證。消費者往往因為資訊不對稱或昧於廣告代言，花錢買到不是所期待的產品，甚至有害健康，成為供應鏈上最大輸家。仔細檢視每一個階段，都存在不肖業者得以成長的灰色地帶。不可諱言，這些灰色地帶多半是政府怠惰、姑息、縱容，所導致之政策錯誤、法令不明、執法不嚴，日積月累的結果。
只會修法不如無法
當橄欖油被查出混充棉籽油時，主管機關應該立即掌握其來源與下游通路，包括棉籽酚含量都必須在短時間內完成檢測，一次對國人說明清楚。實際情況是，政府根本無法掌握源頭，更遑論下游去處，只好先推說執法的困難度，再花很長的時間找出外界問題的答案，既錯失解決問題的良機，也讓民心盡失。
更要不得是官官相護，而非官官相助的心態。譬如，經濟部現在可以檢驗GMP廠商純沙拉油的品質，為何過去都不順便幫衛福部做呢？食品供應鏈橫跨農業、工業與服務業，主管機關當然也需要跨部會整合。如果馬總統確實有心整頓食安問題，至少要先了解食品供應鏈，並體認跨部會整合的必要性。
嚴刑峻法或許可收短期之效，但是，每次碰到問題，就想修法，則有法不如無法。惟有政府換下該換的官員，盡快建立源頭管理機制，嚴格執法讓廠商與通路商共同建構安全之食品供應鏈，才能讓消費者免於恐懼。
消費者文教基金會秘書長
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資訊來源: 蘋果日報
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