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2013/10/04 07:51 《產業分析》博弈專法可望排入議程，台廠蓄勢待發
【時報記者莊丙農台北報導】行政院最新公告「行政院亟需立法院在第8屆第4會期優先審議通過之急迫性法
案」顯示，交通部於上會期提出的「觀光賭場管理條例草案」已列入立法院本會期優先通過法案，加上民進
黨立法院黨團已經對該案提出「復議」，也就是在下次的委員會中保留發言權，攸關台灣的博奕產業發展相
當關鍵的「博弈專法」，在延宕許久後，本會期相當有機會通過。一旦博弈法正式立法後，觀光局已擬好的
國際觀光度假區(Intergrated Resort 簡稱IR)投資申請相關辦法，也將啟動。
在「觀光賭場管理條例草案」即將列入審查的同時，政府當局應該讓台灣廠商能藉著博奕的發展帶來新的
契機及商機。台灣企業除了賭場經驗，從初期的資金募集，到飯店興建、經營，博奕機台的軟硬體開發(泰偉
、伍豐、事欣科等)，後續的觀光旅遊、消費，台灣本土廠商人才濟濟，如何讓台灣廠商發揮出無限可能，而
非讓國外財團整碗捧去，這點值得政府重視。
但是，最近立法院法制會一份針對博奕發展的分析報告內容，其中部分論述，卻已經嚴重影響本土產業發
展機會。
法制會分析報告第10條：考量我國離島地區除了少數公有土地外完整大片土地取得不易，本土及有地緣關
係的業者在土地取得上有不公平競爭之優勢，恐排擠到有經營能力的國際團隊參與的機會，且為避免未開發
及因題材炒作，造成地價飆漲的不合理現象，建議國際觀光度假區之地點應由地方政府先確定地點，再邀請
國際一流的業者在同樣的條件基礎上競標。
該點除了曝露毫無自信，同時違反市場自由經濟與本國國民的權益。立院法制會應站在鼓勵與培養本土產
業的立場制訂產業政策，讓本土業者與國外有經驗的業者共同合作，才是上策。但該分析報告非在不理解本
土業者所付出的努力下，扣上炒作污名，實際上則為國際集團扼殺本土產業，其心態可議。
在金門已經耕耘超過七年的泰偉(3064)認為，離島既然有符合IR資格之私有土地，當然政府不要與民爭利
，反而要讓人民有生存的空間，當有利於本土產業的參與合作或是投資機會時，怎可反其道而行去扼殺本土
產業的參與權？以及公平競爭的權利？
進一步來看，就行政院「觀光賭場管理條例草案」版本中，並沒有限制私有地或公有地才有資格申請IR，
而是公私有地均有公平參與申請IR的權利，為何有人要一味打擊人民私有土地的參與權？又豈可妄下斷言：
「何謂不公平競爭之優勢」，讓本土產業連基本的公平競爭資格都沒有!以此來看，法制會的分析反而像在替
特定集團圍剿競爭對手的一種牽強的言論。
再者，台灣是自由經濟的國家，誰也無法勉強對方，何況除私有地外還有公有地可供選擇，不要用外資不
來或阻礙投資的言論來混淆視聽。一但公投過的離島是不怕沒有人投資，只要能夠設立博弈事業，再艱難的
條件都會被克服的，況且土地離島土地既然稀少何來炒作籌碼，這是不同於土地投機客有許多物件可以投資
，再利用提高單價逐一墊高下一筆的售價而影響市場價格；另一方面，離島通過公投土地自然會漲，這是經
濟繁榮起飛的自然效應，不可將離島私有地冠上地價上漲元兇，而刻意在抹殺私有土地參與IR申請的機會。
法制會分析報告第11條：基於觀光賭場，並非政府應鼓勵之重大公共建設，且其為獲利非常豐厚之投資，
可繳給政府土地租金亦相當可觀，故政府不宜再以優惠的租金補貼投資者，造成國家資源利用之不公義。建
議國際觀光度假區使用公有土地，應修正促進民間參與公共建設法第15條明確排除有關公有土地出租及設定
地上權租金優惠之適用。
該分析與外國博弈集團侵入亞洲博奕市場，利用遊說手法達成其目的頗為雷同。
既開啟台灣IR產業，應完備管理的能力，不是開幾家的問題，各離島均應公平地對待，不是誰先公投就先
給誰，執照張數一滿額，未公投者則失去申請資格，此言論實則荒唐至極，況且各離島政府自有判斷其市場
胃納量與未來潛力等因素會於建議書中載明提請中央審核，絕非無知。
泰偉認為，離島需要的不是一個包山包海的一個單一IR巨獸，而是每個台灣離島幾個中型(800間房以上)、
精緻建築、不同主題、項目多元、規劃完善、設計新穎的幾個IR，並以能帶動百業為原則而不是席捲市場。
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資訊來源:時報資訊公司
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