青年失業與社會結構

加好友 · 發表於 2013-6-14 02:57

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作者：本報訊 | 台灣立報 – 2013年6月14日上午12:16
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青年失業與社會結構

■邵軒磊

六月驪歌響起，又到大學畢業時節，求職旺季，青年自然關心就業前景。至今，台灣青年或有就職不安，「畢業即失業」憂慮，實屬嚴重。筆者試圖另闢蹊徑，關注日本此一問題之發展，用以提供思考借鏡。

在20世紀時，日本僱用問題多屬中老年人失業的問題。在泡沫經濟崩潰之後，日本僱用習慣的改變，使中老年人成為犧牲者，故21世紀初勞動政策，主要著眼於如何幫助這些中老年人。當時日本社會的作法，是為了保障中老年人的就業機會而減少僱用新的年輕人。但實行結果，不但未能解決中老年人的問題，同時也使得年輕人的就業情況每況愈下。

在初期，青年多表現為「繭居族」不願意就業，或是反面來說，是父母「不忍心」青年就業；當越來越多的少年逐漸變成青年，族群不斷增大，逐漸演變成「飛特族」，青年就業越來越多從事非典型雇用。最後就逐漸脫離社會連帶，成為「尼特族」。日本的例子是，從2002年尼特族一下從49萬增為63萬人，此後一直都是60萬左右。簡言之，沒有穩定的工作感，即使經濟無虞，但青年會逐漸感到與人群疏離，從而慢慢自我放棄。

以高等教育與就業狀況為例，日本文部科學省調查顯示，從1998年大學畢業生失業加上非典型就業的比率，為17.7％，逐年攀升至2003年的27.1％為最高點；隨後因景氣轉好，而且逐漸有退休風潮，釋出就業機會，大學畢業生失業率逐年降低至12.8％，但近年又緩步上昇至19％。此際，值得關注的是「升學至研究所」之比例，也是逐年上升，從1998年的9.4％逐年上升至2010年之最高點近16％。一般在校園裡，「升學容易但就業難」成為共識，所以多有人選擇「繼續升學」。事後證明僅為逃避策略，只能延遲青年人進入社會的時間，特別是近年日本「高學歷失業率」也逐漸成為社會現象。當時的日本高等教育，被評為「浪費教育投資、拖延就業問題」。這個現象，在台灣也逐漸浮現，日前報導之博士班招生不足問題，就是例證。

易言之，如果社會的結構不改變，只能把青年就業問題不斷延後，所累積下之人數，如同壓力鍋般，將在未來出現更大的反撲。而在各個人生階段，離開校園的畢業失業青年，若是成為尼特族之後，逐漸缺少希望與成就感，依照《希望格差社會》一書的形容「像個匯集人生失敗組的巨大漏斗」，這些閒置的勞動力，不僅在短期成為社會負擔；更可怕的是，日本政府也注意到，社會逐漸步入少子高齡化，未來年金的財源，將由這個世代承受，必須立即採取措施改變。

因此，在金融風暴之後，歐美日本等國已開始檢討如何改善年輕人的僱用問題。此問題不單是拼經濟的問題，也不單是企業主的問題，而是廣泛地存在於整個社會的大難題，需要整體社會之共識。日本年輕人的就業情況在泡沫經濟崩潰後，產生了巨大的變化，如今也逐漸走過金融風暴，呈現新的社會形式。日本政府經過數年努力，加強職業訓練、就業媒合、面試指導、以及嬰兒潮逐漸退休之後，至2012年尼特族現象已有些許緩和跡象。筆者曾提出青年問題實為三無世代問題，在未來，年金問題也將為青年問題的延長。（台灣師範大學東亞學系助理教授）

▲日本東京一名男子路過一家軟體銀行（SoftBank）分行，圖攝於2013年5月29日。（圖文／路透）

來源雅虎新聞

[國際] 青年失業與社會結構

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