想提升競爭力好的要賞不好的要盯

加好友 · 發表於 2013-6-10 14:33

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作者：記者孫彬訓╱台北報導 | 中時電子報 – 2013年6月10日上午5:30

工商時報【記者孫彬訓╱台北報導】

前財政部長顏慶章出席臺灣大學財務金融論壇，談如何提升台灣金融業競爭力。他說，自己擔任財政部長時就認為，財政部應有3大工作作法，1是要以服務取向替代管制取向、2是要營造有利企業競爭優勢的發展環境、3是提升行政效率，並與企業發展合作夥伴關係。

若看現在台灣金融的發展過程中，最大問題在於國內金融產業沒有辦法透過市場機能，產生金融整併。

以台灣金融業來看，分成3大區塊，包含銀行、保險、證券。從市場集中度，證券、保險，絕大多部分屬於非官股公司、非官股可掌控的公司，一部分是金控底下的子公司。在卸任元大金控董事長前，元大證券、寶來證券，兩家百分百私有的證券體系完成自主性合併就是證券的合併案例，保險的壽險、產險，現在台灣的市場集中度很高。

因此整體來看，市場機能的合併，最大障礙是銀行區塊，外界經常說台灣的銀行家數過多，雖有金融機構合併法，可是到現在，有點停頓在十字路口，不知道下一階段的發展。

現在來看市場上的銀行，有政府股權100％持有，或是政府股權低於50％的，但從市場機能整併，要董事會支持合併案才能有後續的討論，從這樣的基礎，100％國家持有的臺灣銀行、土地銀行，加上表面上民營化，但政府可以掌控董事會的銀行，如第一銀行、兆豐商銀、華南銀行，若把這兩類加起來，政府可以掌控、完全控制的銀行，就佔國銀全體的放款市占率略超過50％。

也因為這樣的情況下，很多屬於政府可以控制的銀行，因此如何讓金融機構擴大，如何擴大規模經濟，坦白說，政府若沒有一個正確的思考，動能產生不出來，也無法促成政府決策動力，回去想說，政府決策的動能、壓力在哪裡？

私有化，各國政府做了很多工程，但台灣的私有化跟全世界國家完全不一樣，其他國家私有化，是國家擁有的企業百分百轉到民間，絕對沒有想說是圖利財團，是藉由合理的市場機制、合理價格、程序透明，這是其他國家追求的，但是台灣最近10年完全停頓，台灣這狀況不單單出現在金融產業，也出現在非金融機構。

之前瑞士洛桑管理學院院長應邀來台演講，與院長見面，對於台灣的國家競爭力，談到政府效能時，給台灣很高的評價表示感謝，但他也問台灣很多法律上是民營公司，但政府可以掌控董事會席次，若與全世界比較，這樣的情況是不是最可能發揮市場機能的境界？他也無法回答這問題。

放眼世界上宣稱自由經濟的國家，就是讓市場機能充分發揮，就是政府做紀律的規範，而不是同時是經營參與者、又是紀律的規範者。

政府應該要讓市場機能充分發揮，並建立有誘因、有意願的環境，形成併購的機會，政府做好紀律的規範者，要看好公司治理，並要求董事要做到對股東忠實的責任。

此外，政府應該要有差異化的管理，好的要有合理獎賞、不好的要盯緊，讓市場產生競爭的效能，並保障可以運行，且合理要求公司治理、企業社會責任，政府不適合進入市場，變成經營參與者。

他也坦白講，若沒有充分了解，金融業再過10年，這些舊有資料拿出來都還可以再說，因為都沒有任何調整。

他說沒有台灣特色的金融產業如何自我定位，不光是兩岸的競爭，而是台灣金融產業面對全球化的競爭，如花旗集團、星展銀行、匯豐集團相繼進入台灣，買下當時的金融機構，現在變成很亮麗的金融經營者，就是因為有全球網絡。

反觀台灣，號稱自由經濟，表面民營化，卻是政府掌控董事會、政府掌控控制權。

來源雅虎新聞

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