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工商時報【于國欽】
■1930年美國大蕭條期間,基於自利心,國會通過斯穆特─哈里關稅法案,將美國關稅稅率調升至60%,其目的在阻止外國產品輸入,促使民眾購買自家產品,以帶動總體景氣復甦。
■近半世紀各國關稅驟降,帶動全球貿易,景氣好的時候大家談自由貿易,景氣差的時候改談公平貿易,反傾銷、反壟斷紛紛出籠,源於自利心的貿易保護主義幽靈經常被召喚出來。
近年政府一直強調台灣要更自由開放,才能吸引外商來台投資,創造更優勢的競爭力,然後才能對外洽簽自由貿易協定(FTA),基於此一構想,日前行政院公布了「自由經濟示範區」的規劃案。
近半世紀美、歐主導的貿易自由化做了兩件大事,一是調降關稅、一是解除進口限制。當一國把所有貨品的關稅降至零,並解除一切進口限制,這即是自由化所要追求的目標。如果把這一概念延伸到服務業,那麼自由化在調降關稅、解除進口限制外,還得放寬資金、人員、勞務等跨國往來的限制。
自由化 讓人又愛又怕
今天各國政府都喜歡自由化,因為自由化可以讓本國的貨品在沒有貿易障礙下,擴大海外市場;但各國也很害怕自由化,因為自由化意味著自家的市場也要對外開放,而使得本國市場面臨外來競爭,一旦市場拱手讓人,對經濟自然有害。
人們對自由化又愛又怕,這正是人類自利的天性使然,以此而言,二戰期間保護主義風行是源於自利心,戰後簽署GATT推動自由化也是源於自利心,各國關稅稅率由戰後40%降至目前3%是源於自利心,在自由化的承諾裡不少章節存在高關稅亦是源於自利心。舉例來說,美國平均關稅雖不高,但為保護傳統產業,對成衣課徵的關稅仍逾11%,而歐盟為保護農業對穀物、糖、乳製品所課徵的關稅更高逾16%。
再如韓國農產品的關稅多數仍達50%,日本對進口乳製品課徵的關稅更達150%,從半世紀各國的關稅稅率變化,除了看到各國自由化的進展,也看到人們自利的天性依然沒變。
我國由於較晚加入世貿組織(WTO),入會門檻甚高,各國要求甚嚴,因此如今不論是市場開放或關稅調降,皆超過已開發國家。舉例來說,2010年美歐工業產品進口總額裡已有50%免關稅,加拿大60%,韓國39%、台灣卻高達73%,台灣提供如此低關稅的環境給外商,這還不夠自由嗎?
台灣輕稅環境 優於歐美
除了關稅低,近年在政府持續減稅下,2012年的賦稅負擔率已降至12.8%,不僅低於星、港的14.1%,也低於南韓的19.8%,更不到美歐20%、30%的一半,台灣提供如此輕稅的環境給企業,這樣的自由難道沒有超過美、歐嗎?
然而,也許有人會認為台灣在金融、人員流動方面仍不夠自由,另外在對大陸的經貿方面仍多所限制。這是事實,台灣加入WTO之後,一直未給予大陸最惠國待遇(MFN),此外大陸人員、資金、投資來台的審查亦嚴格許多,這些限制是該檢討,但宜由戰略的高度斟酌,而不應陷入自由化的迷思。
今天有哪個國家真是自由化的奉行者?不都是景氣繁榮時暢談自由貿易,蕭條時改談公平貿易的偽君子?不都是在台面上慷慨陳詞自由經濟的偉大,暗地裡又以反壟斷、反傾銷召喚保護主義的幽靈?顯而易見,現實經濟裡各國自由化的推動仍是取決於族群的自利心,面對國際上虛虛實實的自由化,恐怕只有以智慧替代盲從,以戰略打敗迷信,才能真正解決台灣今日的困局。
來源 yahoo新聞
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2013/04/07 By 游幃翔 |