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加碼逃費不算真英雄
2014年01月28日00:28
作者：賀陳旦（台灣生態工法發展基金會董事長、交通部前政務次長）
春節高速公路免收費時段要在立法院表決。這種開惡例的議案，除了為我們國會續創世界紀錄以外，算不上什麼光采英雄的成就。
遠通公司技術和應對都讓人詬病，但請立院諸賢平心而論，「遠通惹人嫌」和「過年夜間收費」根本是兩件事吧！我們不能因為討厭BOT公司的表現，就對跟過路收費相關的事都生氣、都反對！
春節和長假期夜間有六小時行駛高速公路免付通行費，於使用者公平和管理者職責來說都說不過去。唯一理由是分散白天返鄉車潮，免得老在人工收費站減速而塞車。改為電子收費的好處，就在不必減速、不必換車道。車潮均速前進，道路容量提升，交通安全也改善。照說，有了進步科技，就可以捨棄以往不得已的陋規。豈知，交通部不把握科技新獻引導民眾行為，反而在全線電子收費前，就預告春節夜間持續免費！後繼演變成立委競相加碼，要用表決來看誰最體恤用路人，實際上是肇始於交通部一開始就沒有用專業來說服社會大眾。
首先，高公局應該不難比較出提升後的高速公路容量和過往夜間流量的差異，模擬幾種尖峰分布，就可以估算分流的必要、規模以及區段，然後才能討論如何有效分流，包括優惠額度和採行時間。如今，未經分析，待紓導的車潮有多少？在那些路段？都不清楚！舉國上下用喊價代替分析，用政治代替專業，片面討好民意隨意延長免費時段，衍生其他非返鄉車潮交雜上路，分流保障行車品質的原意盡失！
其次，春節運輸的一向聚焦在除夕高速公路路況，其實最失控的在風景名勝周邊的堵塞。假期拉長、夜間免費都會放行更多汽車擁向景點，留在國內出遊成為惡夢。年年抱怨加劇，就是因為欠缺政策整體思考，只在免費時數讓步的錯誤！
凡此種種，都看得出高速公路公路收費牽涉複雜，不宜用政治對決。然而，社會情緒既已發酵，行政部門固然必須遵照國會決定，也不代表交通部門就靜待宰割，反而應該把握媒體關注，把事情說清楚、把職責扛起來！例如：必須承諾遠通現行系統的改善不須停止收費才能辦到；必須提出分流的估算和不同優惠（含免費）的移轉比例；必須分析不同時段免費所移轉車流會肇致的新堵塞；更要緊的，必須自己訂定此免費措施的績效指標，明白界定今後研訂收費方案的責任，可不能二二八、清明掃墓…逢長假就到國會來表決免費時刻吧！
把免費時段交付國會表決，實在不能說是民主進展。交通部繫鈴在先，教訓在身，敬請率先專業登場，善盡辯論引言角色，完整說明始末和對策，全民一同來上一堂「公共治理」課！
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