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工商時報【本報訊】
行政院長江宜樺日前以「悶」字形容台灣當前的經濟。何以悶？江院長說台灣產業無法順利升級轉型，以至於薪資無法提升，失業率仍高達4％，台灣已有相當久的時間處在類似困境而無法突破，而他認為突破「悶」的首要步驟就是振興經濟。
台灣的現狀確如江院長所言，薪資長期無法提升。若以實質薪資而言，去年平均每月42,080元，還低於民國88年的43,037元，如何不悶？大學畢業生初入職場的薪資前年26,577元，也不如88年的27,462元，十多年來薪資這般停滯，如何不悶？再如十多年來青年失業率驟升、中產家庭儲蓄大減、貧富差距擴大、房價狂漲，面對如此經濟，如何不悶？
事實上，台灣經濟的悶不僅在於成長動能不足，也在於所得分配日趨惡化，在贏者圈日趨縮小之下，成長的果實已難為多數人享有。其實自88年迄今台灣經濟成長仍有七年逾5.2％，兩年前成長率還高逾10％，但這些成長並沒有讓民眾的薪資提升，也沒有讓政府的稅收同步增加，這正是長期以來政府不當的減稅政策所致。減稅原本希望提振投資，推動台灣產業升級，但實情是效果有限，反而導致政府財政捉襟見肘，並讓成長的果實為少數人享有。看看台灣的賦稅負擔率12.8％幾乎是全球主要國家最低，民眾實資薪資十多年來不增反減，這些數字與經濟成長何等不相稱？
我們贊成江院長的看法，眼前最重要的是先提振經濟，讓低迷的消費、投資先活絡起來。但是僅提振經濟絕對不夠，因為既有的經濟結構、賦稅結構、所得分配結構如果沒有改變，青年失業率不可能改善、社會新鮮人的薪資不可能成長，反而房價又將因景氣回升而大漲，讓青年人的房貸壓力升高。如此雖然台股上揚，亦無法解決台灣經濟過悶的困境。
繼江院長提出經濟悶之後，政務委員薛琦在行政院院會也發言表示台灣股市量能悶到不行，他籲請立院儘速通過權證避險專戶證交稅率調降方案，以活絡股市。「悶」字如今已成為人人談論的話題，江院長一席談話，看來是談到大家的心坎裡了。但江院長所談的經濟上的悶，與薛政委談的股市的悶，雖不能說沒有關聯，惟層次上顯然有極大的差別。
因為如同我們先前所講的，台灣今天經濟上的悶非僅是成長的問題，還有分配的問題。股市量能提高，雖可讓經濟興奮一下，但實體經濟卻不可能因此邁入坦途。製造業附加價值率仍將持續下滑、贏者圈仍將日益縮小、非典就業愈來愈多、薪資依舊停滯、房價繼續大漲，台灣經濟「悶」的困境，還是無解。
記得三年前台灣經濟在全球金融海嘯之後，出現薪資下滑、所得差距擴大、非典就業增加等問題，當時從總統到內閣的官員幾乎一致強調，只要經濟恢復成長，一切問題就可獲得改善。隨後台灣經濟成長逾10％，股市也由2009年六千多點回升至2011年初逾九千點，但台灣青年人的薪資、就業困境依然，反而因房價的上揚而比先前更悶。這說明任何只著眼於提振股市、振興經濟的短期措施，皆不是解決台灣經濟長期「悶」的上策。
台灣經濟過去也曾悶過，但在內閣提出創新的經建計畫下，總能浴火重生。以民國63年為例，這一年石油危機席捲全球，美、歐通膨率升逾10％，日、韓升逾20％，而台灣卻超過40％；這一年台灣的經濟成長率亦僅1.1％。台灣在退出聯合國不久又逢此經濟大風暴，情況非僅是悶而已，更是茫然與惶恐。但當時在院長蔣經國及經長孫運璿、財長李國鼎等閣員力挽狂瀾下，台灣隨後訂出六年計畫，設置科學園區，為台灣產業升級預做準備，使得台灣能在隨後二十年出現強勁的成長動能，並讓國人普遍分享成長的果實。
李國鼎在63年的演講中表示，內閣已就因應這一波石油危機提出四項原則：鞏固經濟發展之基礎、保持國家財政之健全、照顧大眾生活的利益、增進軍公教人員的福利，另外特別要照顧中低所得階層的利益，以謀其生活安定，他以「寓社會意義於財經措施」強調所得分配的重要性。除此以外，因應中小企業的融資需求建立了中小企業信保基金、提高直接稅比重建立健全稅制、籌措非膨脹性財源進行十大建設，並修正對投資的重複獎勵以避免財富集中，凡此種種皆不是振興經濟的短期措施，而是有遠見的計畫。
「哲人日已遠，典型在夙昔」，相較於63年那個政治、經濟動盪的年代，今日內閣所面對的「悶」實在算不得什麼。那個年代的內閣能乘風破浪靠的不是高深的經濟理論，而是憂國憂民的使命感；不是凌厲的辯才，而是務實的行動。但願江院長所領導的內閣能效法前人精神，以提升台灣長期經濟實力為職志，如此台灣經濟才有撥雲見日的一天。
來源 yahoo新聞
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2013/04/22 By 游幃翔 |
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