第三方支付鬆綁，防弊與興利成難題

2013/07/30 09:43   《產業分析》第三方支付鬆綁，防弊與興利成難題

【時報記者陳奕先台北報導】第三方支付議題近期持續發燒，金管會在產業開放的保守性引發爭議，更為壓
垮主委陳裕璋下台的最後一根稻草，惟「防弊」為經濟發展的基石，面對一個新興產業，在欠缺一個發展指
標的環境下，塑造可資信賴的安全交易環境和機制，方能讓產業健全發展，亦替業者「興利」。
  所謂「第三方支付」不同於傳統銀貨兩訖的交易形式，是由第三方業者獨立於交易雙方外，依交易當事人
委託，在完成交易後由付款人（買方）將交易款項交付與第三方支付業者，等買方取得商品告知第三方支付
業者後，再由第三方支付業者將該款項轉付予受款方，完成支付程序。

  近年「第三方支付」在全球許多地區已居明星產業，歐買尬董事長、歐付寶總經理林一泓表示，國外「第
三方支付」已是明星產業，支付寶成為阿里巴巴的最大優勢、PayPal成為eBay的金雞母。過去10年是線上遊
戲的黃金年代，未來將是第3方支付的黃金10年。
  相較於全球第三方支付的產業發展腳步，我國發展此一產業的時程相對落後，美國、中國均已搶得發展先
機，第三方支付業者於全球市場已具知名度。其中，美國的PayPal在1998年開始營運，該國政府於2002年對
第三方支付業者定義為「資金傳輸者」，之後PayPal發展服務遍及全球。
  另外，中國大陸於2010年人民銀行正式發布「非金融機構支付服務管理辦法」，2011年頒布非金融機構支
付業務許可，規範產業之發展方向，對岸最大的第三方支付平台支付寶即拿到首批支付牌照。去年支付寶於
中國「雙十一」(11月11日；大陸俗稱光棍節)總銷售額達人民幣191億元(約新台幣955億元)，年增260%。
  因此，我國必須在「第三方支付」的領域加快腳步，但是在產業大步向前之際，仍須在交易安全上做最嚴
密的把關。目前台灣網路平台業者採取的會員制，多以電子郵件進行認證，在交易安全的把關層級仍舊不夠
嚴謹，也讓金管會在「第三方支付」的管理上更趨謹慎，擬先行開放受高度監理的銀行業試辦相關業務，卻
也引來不積極「興利」的罵名。
  第三方支付的議題更成為壓垮現任金管會主委陳裕璋下台的最後一根稻草，陳裕璋認為，金融安定為經濟
發展之基石，經濟發展不應犧牲金融穩定，金融市場健全發展、與維護金融消費者權益為其最重要之職責，
因此，將為自身所堅持對的政策選擇離去。
  而面對一個新興產業，在缺乏指標性發展的方向下，難以擬定完善的制度，因此，金管會在開放的腳步顯
得相對審慎，希望建立可資信賴的安全交易環境和機制，盡力在「防弊」與「興利」上取得平衡，讓相關業
務均能順利發展。
  近日金管會也釋出善意，願意透過不修法的簡易方式，擴大解釋一定金額下的儲值，是「支付款項」、而
非「存款」，去除了非金融機構跨入第三方支付的儲值路障，應該給予鼓勵，而未來在新任金管會主委曾銘
宗接任後，如何在產業監理與發展之間取得巧妙的平衡點，引領我國第三方支付產業健全發展，考驗著這位
曾有「最年輕銀行家」封號、新任金管會主委曾銘宗的智慧。



==================================
資訊來源:時報資訊公司