香港政府分拆3G頻譜將損害消費者利益、對競爭造成負面影響 - Android 台灣中文網

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2013-3-26 05:47 上傳

電視劇中商戰的金句在現實中確實也有作用，正所謂：商場上沒有永久的敵人，特別是有共同利益的時候，敵人的敵人就是朋友。以香港為主要發展市場的四大電訊商 CSL、PCCW、3HK 及 SmarTone 過去會有一些小爭辯，只是在維護共同擁有的 3G 頻譜上卻難得聯手，共同委託英國的顧問公司 Plum Consulting 就香港政府檢討 1.9-2.2 GHz 頻段作出顧問報告。Plum 今天舉辦相關的發佈會，表示若政府採用第二次諮詢文件中的方案 3，分拆現時 3G 電訊商持有的部份頻譜，將帶來損害消費者的風險，因服務受影響而引致沉重代價，與及對競爭環境造成負面影響。

從上圖的頻譜表中，我們可以看到一些背景資料。政府即將檢討的 2100MHz 頻譜現時分別由四大電訊商持有，而在二次諮詢中政府表示將在方案 1（現有電訊商優先使用）或方案 3（分拆現有電訊商的 1/3 頻譜）中二擇其一，當中猶以獨欠 3G 頻譜的中國移動香港對此表示有興趣，予人一種政府拆解現有 3G 頻譜乃協助中國移動香港奪得 3G 頻譜的感覺，以補足其現時僅有 2G 及 4G 頻譜的劣勢。

Plum Consulting 認為現有的 3G 電訊商若被分拆現有的頻譜，消費者將需要轉移至其他服務或使用其他頻段，這也有可能需要進行大量網絡重建工程以保持質素，形同浪費與不能有效運用資源。他們在接受提問時進一步表示外國雖然有相關的 3G 頻譜重新拍賣案例，但此情況僅出現在市場競爭度不足的國家或地區，如香港般擁有五個電訊商，市場競爭如此激烈的市場並沒有相類似情況。因此，他們認為香港政府應採用方案 1，予現有的 3G 電訊商頻譜的優先使用權，以減低對消費者的影響。

從我們的角度看過去，香港政府是次的 3G 頻譜檢討事宜雖然在 10 月份左右才有明確一點的定奪，但現時四大電訊商已經聯成一線，與很有興趣擁有自家 3G 頻譜的中國移動香港分庭抗禮，務求香港政府制定的政策對已方較為有利。從不同的角度看過去，你會看到不同事情，假如你認為該最大化使用頻譜資源，維持穩定及延續性的話，那麼方案 1 看來是較適合的方案；若你認為現時市場競爭不夠，希望引入更多競爭的話，那麼分拆現有電訊商頻譜來增加競爭者的方案 3，則是一個較合適的方案。

一樣米養百樣人，頻譜乃珍貴的公眾資源，不論方案 1 或方案 3 圴應以善用頻譜及對消費者有利為最終目的（故全面重新拍賣的方案 2 已被政府拒絶），並不應該偏向某一方的電訊商或以追求更大的稅收為目標。作為消費者的你，別以為此事與你沒有切身的關係，因為頻譜使用費與建網成本終將轉嫁予消費者，好好想想事情的來龍去脈，找出一個對你有利的方案吧！

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