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標題: 服貿何時簽兩岸新年度測水溫 [打印本頁]

作者: 游幃翔 時間: 2012-12-30 13:12
標題: 服貿何時簽兩岸新年度測水溫
--2013年兩岸關係展望專題之一（中央社記者翟思嘉台北30日電）2013年的兩岸關係，將繼續沿著和平發展的道路前進，但兩岸經濟合作架構協議（ECFA）後續協商，首先是服務貿易協商何時簽，這將是兩岸關係在新年度水溫的首個測試點。
服務貿易的協商，各界原本希望於2012年底前談成，但因兩岸雙方對開放程度及後續落實的看法不同，使得年底前確定無法簽署，只能往後延至2013年。
有分析指出，兩岸簽署服務貿易協議牽涉到市場准入及開放問題，其中關鍵不僅在協議如何簽署，也在於是否能避免衝擊與有效落實協議。
不少台商及外商都說，中國大陸內部有許多非關稅障礙，許多「潛規則」，就算簽署協議，也經常產生「大門開小門不開」、「看得到吃不到」的現象。
以大陸與香港簽署的「內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排」（CEPA）為例，主要內涵就是以服務貿易為重點，自2003年簽署至今，已經過9次協商，也簽署第9次補充協議，每一年檢討都涉及大陸內部非關稅障礙問題。
因此，台灣在協商服貿協議的過程中，應著重於協商市場完全准入問題，特別在消除大陸內部非關稅障礙等議題上，否則就算簽署協議，也仍有很長的路要走。
相較於台灣的要求，大陸方面也要求台灣能按照世界貿易組織（WTO）原則，讓大陸像其他國家一樣享受對等開放待遇，特別在兩岸簽署ECFA後，在陸資來台投資及開放市場方面，更不能對大陸有歧視與差別，日前大陸商務部長陳德銘就曾就此公開喊話。
但面對大陸方面的對等開放要求，由於兩岸經濟量體大小懸殊，且當前兩岸關係在台灣內部存有政治分歧，若對大陸比照外資開放，難免會引發台灣內部疑慮；此外，許多陸資都是大陸國有大型企業，投資行為當中存在非經濟因素，也易引致不必要政治波瀾。
據分析，在開放問題上，台灣對此採取比較保留看法，針對陸資來台，雖有意願採個案方式，彈性辦理，但大陸則希望台灣在政策上整體避免差別待遇，因此使雙方歧異增加當前兩岸服貿談判的困難。
除ECFA後續協商外，展望2013年兩岸關係，行政院大陸委員會多次表示，未來政府推動大陸政策的3個重要方向，首先是擴大、深化兩岸交流；其次是規劃及推動兩岸兩會（海基會、海協會）互設辦事機構；第三是通盤檢視及修改兩岸人民關係條例。
相對於此，2013年大陸政府將換屆，習近平和李克強將分任國家主席和國務院總理，新一屆大陸政府將如何提出對台政策，也值得關注。1011230
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