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[政論] 從陳長文 趙少康的主張談起修憲

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發表於 2014-5-31 09:35

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蘋論:從陳長文 趙少康的主張談起
2014年05月31日    更多專欄文章

法學教授陳長文與媒體人趙少康都是馬英九的民間友人,也是馬英九長期以來國政諮詢的重要對象,有趣的是,他們兩人最近不約而同在《蘋果日報》論壇版為文支持修憲;陳長文對馬英九「拿著(五權憲法)地圖,站在大山前,一直撞著大山」很不以為然,趙少康則要馬負起修憲的歷史責任,「不必像小孩子吵架般老是數落民進黨過去的不是」。兩人的說法,對於一向主張「行憲而不修憲」的馬英九,相信是不小的激盪。
朝野意見領袖主張修憲的理由不一,如民進黨前後任主席蔡英文與蘇貞昌都是從國會的代表性出發,認為應酌予增加國會議員的席次,解決國會議員票票不等值的問題;蔡英文更進一步主張德國的「聯立制」,由不分區政黨票的比例決定國會最終席次分布,此已更趨近內閣制的設計。陳長文支持國會席次增加與廢考監兩院,趙少康則是傾向支持內閣制。

翻舊帳無濟於事
反對修憲者比較少從《憲法》實質面與修憲者論辯,他們多數認為《憲法》應該以「穩定」為宜,有的人質疑以往力主總統直選的民進黨現在傾向內閣制,是昨非而今是;有的甚至要當初主張「國會席次減半」的林義雄先帶頭出來謝罪,再來談修憲。
這是為何馬英九最近會調侃蘇貞昌,要他先去問問林義雄,再來主張增加國會席次的原因。
但翻舊帳並非面對問題的態度,如果民進黨必須為當年主張國會席次減半的林義雄道歉,那當年主張內閣制,現在卻不願回應修憲主張的馬英九是否也要給個交代?更何況,當年席次減半的主張是朝野共同支持通過,現在攤提責任有何意義?

修憲工程門檻高
從當年涉入貪瀆的陳水扁到現在淪為九趴總統的馬英九的執政困境,顯示這部《憲法》的權責設計的確出現嚴重的失衡。我國《憲法》裡,民選的總統理論上擁有全部的行政權,但由於缺乏合理的制衡與化解僵局的機制,讓民調低落的總統(尤其在第二任期)在行使職權時,極容易出現正當性危機。
陳水扁執政的藍綠對抗固不待言,連擁有國會多數席次的馬英九,現在都陷入令不出總統府的泥淖,這問題還不嚴重嗎?
修憲是大工程,其門檻之高,若朝野有任何一方消極以對,就徒託空言。只剩兩年任期的馬英九有絕佳的位置,可以凌空地看待《憲法》的困境並啟動修憲;如趙少康所言,這才是他的歷史使命。






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資料來源 蘋果論
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